以审计监督推动“三重一大”决策与“三公”经费管理提质增效

　　“三重一大”决策制度落实和“三公”经费支出管理，是衡量各单位内控治理、财经纪律执行和作风建设成效的重要标尺。当前，个别单位仍存在决策程序不严、制度执行宽松软等问题，且同类问题在行业内具有普遍性、倾向性和反复性。审计监督不仅要查纠个案问题，更应推动行业系统性规范，实现全域治理提质。立足审计职能，应坚持以点带面、以案促治、以审促规，从单个问题整改延伸至行业制度完善，推动全行业“三重一大”决策和“三公”经费管理标准化、规范化、长效化。

　　从行业审计整体情况看，共性治理短板较为突出：一是决策标准不规范。部分领域大额公务支出、公务活动安排缺乏统一议事口径，导致决策留痕不规范等普遍性问题。二是监管体系不协同。部分单位决策管理与经费监督缺乏衔接，缺少统一的事前预警、事中管控、事后问效机制，行业整体成本管控和绩效管控水平不高。三是整改落实不彻底。个别单位未能针对发现问题建章立制，系统治理，行业漏洞未能系统修补，导致同类问题屡审屡犯、反复滋生。

　　针对上述短板，审计工作应跳出个案整改思维，着力构建“单点发现、全域预警、行业规范、整体提升”的治理格局。一是以个案疑点梳理行业风险。依托常态化审计监督，聚焦各单位在“三重一大”议事执行、大额资金审批、“三公”经费使用中的共性问题和高频风险，形成行业风险清单和负面行为清单，为全行业划定决策红线和支出底线，实现由“查处一单”向“警示一片”转变。二是以统一标尺规范行业执行。通过审计监督倒逼行业完善统一的议事决策规则、“三公”经费管理制度和大额资金管控流程，明确重点事项的审批、支出和决策标准，解决各单位执行尺度不一、管理标准混乱问题，推动行业财务管理同质、同标、同向。三是以审促建健全长效机制。充分发挥审计“治已病、防未病”功能，针对行业反复出现的制度短板和监管盲区，推动主管部门完善内控体系、强化刚性约束。健全审计整改联动、线索移送和结果共享机制，推动监督成果在行业层面转化运用，持续压缩违规违纪滋生空间。

　　通过审计监督赋能行业治理，有效推动权力运行规范、运行成本严控，实现从“个别整改”向“全域规范”、从“被动纠错”向“主动合规”的根本性转变，推动“三重一大”决策与“三公”经费管理提质增效。

　　供稿：赵勃勋（蛟河市审计局）

　　编审：刘    罡

　　复审：张连鹏

　　终审：邵忠亮