吉林市：新《国家审计准则》将更有利于审计发挥“免疫系统”功能

    发挥审计“免疫系统”功能是审计工作的目的，刘家义审计长指出“审计监督作为国家政治制度不可缺少的组成部分，是民主法制的产物和推动民主法治的手段，是保障国家经济社会健康运行的一个免疫系统”。最近审计署公布了新修订的《国家审计准则》（以下简称新《准则》），这是“继审计法和审计法实施条例修订后，我国审计法制建设的又一件大事”。通过我局里组织的集中学习、研讨，结合审计工作实际，我们越来越认识到，施行新《准则》将更加有利于审计发挥“免疫系统”功能，即在审计工作中发挥预防功能，揭露功能和抵御功能。而审计工作中依法审计是前提，审计方法是手段，审计质量是保证，审计作用是目的。新《准则》促进“免疫系统”功能主要表现在：
    一、审计工作因新《准则》更加规范，体现了依法审计
    新《准则》是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范，是执行审计业务的职业标准，是评价审计质量的基本尺度，适用于审计机关开展的各项审计业务。新《准则》对审计机关和审计人员、审计计划、审计实施、审计报告、审计质量控制和责任都作出了明确规定，审计机关与审计人员必须在新《准则》规定的框架下开展审计工作，切实做到依法审计。
    二、审计事项来源渠道因新《准则》得到拓宽，加强了审计作用
    新《准则》明确规定，“群众举报以及公众关注的事项也可作为初步选择的审计项目”，“政府行政首长和相关领导机关及公众的关注程度”是判断审计项目重要性的因素。同时，审计人员除了可从“具体经济活动中存在的异常事项；财务和非财务数据中反映出的异常变化；有关部门提供的线索和群众举报”等作出判断外，“公众、媒体的反映和报道”也可作为是否重大违法行为的判断依据。比照旧《审计准则》，这一方面使审计项目来源得到了拓宽，更重要的是，也赋予了审计机关、审计人员审计民生、热点等社会问题的权力，解决了审计机关长期以来对社会热点问题欲查不能的尴尬，更加体现了审计机关为经济社会保驾护航的宗旨。近几年网络监督、媒体监督挖出了系列腐败案件，新《准则》的实施，将为审计监督与社会监督的良好结合搭建桥梁。
    三、审计证据签字确认因新《准则》变得更加方便、灵活，保障了审计质量
    被审计单位在审计证据上拒绝签字、盖章是大部分审计人员都经历过的困扰，令审计人员深感头痛，认定问题无法保证审计质量，不认定问题又因证据确凿而心有不甘。而新《准则》对此问题迎刃而解：审计人员取得证明被审计单位存在违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要审计事项的审计证据材料，应当由提供证据的有关人员、单位签名或者盖章；不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，在审计人员说明情况后，该审计证据仍然有效。同时，审计报告中涉及的重大经济案件调查等特殊事项，经审计机关主要负责人批准，可以不征求被审计单位或者被审计人员的意见。这将大大缓解审计机关、审计人员在此方面的压力，为审计工作的顺利进行提供保障，但我们也清醒地意识到，应区别对待此类问题，慎用此条准则，尽量争取被审计单位在审计证据上签字盖章，以规避审计风险。   (吉林市审计局 李晋) 

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