蛟河市：加强对教育专项资金管理

　　所谓教育专项资金，是指专门用于某项教育事业或教育活动的专用教育经费。包括义务教育专项资金、中小学校舍维修专项资金、义务教育助学金、民族地区助学金及高寒乡教育专项资金、基础教育课程改革专项资金、中小学素质较育专项资金、幼儿教育专项资金、特殊教育专项资金、扫盲及成人教育专项资金、职业教育专项资金、中小学教师干部培训资金、青少年校外活动场所建设专项资金、其他新增的农村教育专项资金等。在资金使用过程中，普遍存在基层财政资金不配套，挤占挪用教育专项教育资金，教育布局不合理，造成资金浪费的问题。工程项目招投标和批复的基础资料不完善等问题，急待研究解决。　

　　教育专项资金使用不规范具体表现为：

　　一是重使用，轻管理。使用教育专项资金过程中，主管领导只注重对资金的使用，尽快解决问题，但不注重立项、批复、可研评审招投标、现场签证、支付凭证、工程决算、工程验收等基础工作。　　　

　　二是财政紧张、配套资金投入不到位。近年来，中央加大对教育的投入，对教育资金的预算中，地方配套资金占一定的比例，但地方财力有限，配套资金层层转嫁下级，下级财力不足，造成资金配套困难，不能及时拨付到位，影响工程项目如期进行；需要改造和维修的中小学多，危房面积大，未纳入计划的学校发生险情，财政无力解决，造成串用资金。

　　三是教育经费不足，挪用专项资金。部分专款专项用途不清，有的专款带有业务费或弥补经费性质，具体使用中难以界定；专项资金来源渠道多，在管理机制不健全，从而使管理难度加大；专项资金项目界定不清，用款计划不细，往往成了争取资金的手段。

　　四是教育布局不合理，造成资金的浪费。

　　校舍维修改造专项资金主要用于农村（含县镇）义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房和生活服务用房等校舍的维修改造。但有些规划中保留的学校及规模小、应撤并的学校和办学效益差的学校和教学点，未得到改善。

　　对以上问题，为了加强对教育专项资金管理，提出以下建议，一是切实加强专项资金的管理和使用。教育专项资金主要用于支持符合教育布局规划的中小学建设，优先用于校舍安全工程建设；薄弱学校改扩建、维修、购置等改善办学条件项目；支持职业学校示范性院校、实训基地、示范专业建设等方面。不得用于平衡预算或挪作他用，不得用于人员支出、职工福利和日常公用支出等方面。

　　二是地方财政紧张，硬性指标不现实，减少地方配套的比例。　

　　三是加大对教育的投入。坚持优先发展教育，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。将加大教育事业的投入，说明国家对教育的重视，但是，由于种种原因，国家对教育的投入与教育发展的要求之间仍存在着较大的距离，教育发展仍受到一定的制约。　

　　四是整合教育布局，减少撤并学校。继续实施学校布局调整，加大学校重点工程建设力度，积极推进学校标准化建设工程，大力实施学校对口帮扶工程，加强薄弱学校师资队伍建设。 （蛟河市审计局　南锦石　供稿）

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