吉林省审计厅关于吉林省对口支援新疆2014年发展资金和项目跟踪审计结果公告

（2015年5月25日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》第22条的规定和审计署的工作部署，按照《吉林省审计厅关于协商对口支持新疆发展资金和项目跟踪审计分工的函》（吉审函〔2012〕7号）的分工，吉林省审计厅和阿勒泰地区共同审计完成了2014的吉林援疆资金和项目跟踪审计工作。吉林省审计厅重点审计了2013年“智力援建”项目资金使用情况，阿勒泰地区审计局重点审计了2014年吉林援建新疆阿勒泰地区“一市三县”38项建设类项目。

　　一、基本情况

　　（一）“智力援建”项目基本情况

　　2013年，吉林援疆“智力援建”项目主要包括：吉林省教育厅负责的中学、职业中学教育管理人员和未就业高校毕业生的培训及实习、省委组织部负责的市县乡镇村干部培训和吉林省人社厅负责的未升学初高中毕业生职业技能培训，2013年共使用吉林援疆资金1338万元。

　　（二）建设类项目基本情况

　　2014年，吉林援建新疆阿勒泰地区“一市三县”建设类项目共38项，其中，地直项目3项，阿勒泰市11项，布尔津县6项，哈巴河县8项，吉木乃县10项。项目总投资76369.37万元，其中，吉林援疆资金17122.55万元，截至2014年10月，已拨付“一市三县”财政局援疆建设项目资金13734.61万元，各财政局拨付各项目建设单位7209.71万元。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）县乡村干部挂职培训项目未实施。2013年援疆项目计划——人员培训——县乡村干部挂职培训49人项目，培训经费90.60万元。计划安排应在支援地（吉林省）实施，因新疆维吾尔自治区选派干部赴援疆省市挂职活动、新疆内部开展乡村干部异地挂职及乡村三级换届等因素影响，未如期按计划实施。

　　培训经费90.60万元，已由新疆阿勒泰地区财政局按计划拨至新疆阿勒泰地委组织部。至审计结束时，吉林省各援建部门未接到该项培训任务和培训经费，项目未实施，培训计划未能完全落实。

　　（二）未就业大学生培训项目结余资金29.65万元。截至2013年底，吉林省教育厅负责培训的新疆阿勒泰地区未就业大学生培训项目三批共计644人已全部结束，目前，吉林省教育厅账内结余援疆资金29.65万元，资金结余的主要原因一是部分学员未按计划时间完成培训学业；二是对个别学员基于安全的考虑，经与新疆方面沟通，提前结束实习，返回新疆。省教育厅与培训院校据实划拨经费所致。

　　（三）阿勒泰市博物馆（规划展示馆）建设工程项目，设计合同金额155万元,应招标未招标。

　　（四）阿勒泰市博物馆（规划展示馆）建设工程、阿勒泰市北屯镇2014年安居富民工程、阿勒泰市既有建筑节能改造（吉林暖房子）工程、哈巴河县现代农牧业引育科技示范基地项目施工合同中均未明确约定预留竣工决算审计准备金。

　　（五）哈巴河县人民医院住院综合楼项目建设资金在经费账内核算，未执行《国有建设单位会计制度》。

　　三、整改情况

　　（一）对于审计发现的“县乡村干部挂职培训项目未实施”的问题，现吉林省政府已责成吉林省援疆办督促阿勒泰地委组织部，将该项援疆资金转回阿勒泰地区财政局，省援疆办重新安排计划。

　　（二）对于审计发现的“未就业大学生培训项目结余资金29.65万元”的问题，吉林省政府已责成省教育厅将结余的援疆资金，转回阿勒泰地区财政局，省援疆办重新安排计划。

　　（三）对于审计发现的建设项目存在的应招标未招标、未预留竣工决算审计准备金等问题，吉林省政府已责令省援疆办及前方指挥部要随时监督项目进展情况，督促项目建设单位严格遵守基本建设项目相关规定，规范合同签订内容，促进建设单位和施工单位认真履行合同，确保工期。