吉林省审计厅关于吉林省对口支援黑水县地震灾后恢复重建跟踪审计结果公告

（2011年第2号）

二○一一年十二月二十八日

根据审计署关于《汶川地震灾后恢复重建2011年跟踪审计工作方案》（审办投发〔2011〕24号）的要求和吉林省政府会议纪要精神，吉林省对口支援四川省黑水县灾后恢复重建的54个“交钥匙”项目跟踪审计以吉林省审计厅为主，竣工决算审计以吉林省财政厅为主。以前年度跟踪审计结果，已分4次向社会进行了公告，现将本年度跟踪审计结果公告如下：

一、吉林省对口支援四川省黑水县地震灾后恢复重建总体情况及跟踪审计开展情况

（一）吉林省对口支援四川省黑水县地震灾后恢复重建总体情况

根据吉林省政府与黑水县政府签订的《吉林省对口支援黑水县恢复重建首批援建项目协议》，吉林省对口支援四川省黑水县灾后恢复重建项目共计201项，计划总投资12.97亿元，其中“交支票”项目147个，计划总投资2.97亿元，“交钥匙”项目54个，计划总投资10.00亿元。截至2011年9月30日，除垭口山隧道外，其余200个援建项目均已竣工；援建资金已到位12.97亿元，已拨付使用12.46亿元。由于垭口山隧道正在建设中，导致援建资金未完全拨付。

（二）跟踪审计开展情况

2011年3月至2011年9月底，吉林省审计厅联合吉林省财政厅对吉林省对口支援四川省黑水县灾后恢复重建项目中的50个“交钥匙”项目，进行了竣工决算审计，累计投入审计人员20人，累计工作1860人·天。50个“交钥匙”项目概算总投资额为74898.29万元。

二、审计评价

自2008年7月9日援建工作开展以来，吉林省对口支援黑水县恢复重建工作领导小组办公室（以下简称吉林省援建办）及负责承建援建项目的吉林省住建厅、吉林省水利厅、吉林省交通运输厅能够按照党中央国务院关于“灾后恢复重建三年任务两年基本完成”的指示精神，开展援建工作。援建过程中，援建单位和人员，在同时面对高原反应、山体滑坡、余震等恶劣自然条件和原材料短缺、人工涨价等不利因素的情况下，克服了重重困难，确保了工期。

资金管理方面，吉林省援建办、黑水县委、县政府及相关部门高度重视灾后恢复重建工作，及时制定和出台了相关意见及管理办法，这对灾后重建工作规范有序高效的开展起到了积极作用；吉林省援建办、黑水县政府及相关部门和单位基本能够按照援建协议的内容和有关规定及时拨付资金并组织项目建设。

工程管理方面，吉林省援建办及各承建单位能够严格控制工程造价和成本开支，财务核算比较规范，资料比较齐全，计量支付比较完整，财务资料较真实地反映了项目收支情况。但审计也发现部分援建项目存在一些需要改进完善的问题。

三、审计发现的主要问题及整改情况

（一）吉林省住房和城乡建设厅援建黑水县工程项目办公室未按建设项目单独建账核算

按照吉林省政府援建工作分工，吉林省住房和城乡建设厅援建黑水县工程项目办公室（以下简称吉林省住建厅援建办）负责承建吉林大道，黑水县人民医院综合楼，黑水县雁江寄宿制中学宿舍楼，黑水县高级中学教学及行政办公楼、宿舍楼，黑水县社会救助福利服务中心，共5个项目，截至2011年9月30日，共支付援建项目工程款19987.00万元，但未按规定对5个项目进行单独建账、单独核算。

审计指出上述问题后，吉林省住建厅援建办正在按审计要求，对项目进行单独立账。

（二）吉林省交通运输厅渔客公路项目收取施工单位违约金90.70万元未进行分配

截至渔客公路项目竣工，吉林省交通运输厅因施工单位延误工期等原因，累计收取施工单位违约金90.70万元，在工程决算时，尚未进行分配，在“应付基建收入”中挂账。

审计指出上述问题后，吉林省交通运输厅已按审计建议，就违约收入用途向有关部门进行请示，待批复后再行处置。

（三）部分援建项目多计工程价款193.67万元。

黑水县人民医院综合楼，黑水县社会救助福利服务中心，黑水县高级中学教学及行政办公楼、宿舍楼和黑水县雁江寄宿制中学宿舍楼项目，按照合同约定，施工单位应承担主要材料8%以内的涨价风险，但在实际结算过程中，施工单位未承担主要材料涨价的风险，从而导致多计工程价款186.00万元。黑水县雁江寄宿制中学宿舍楼项目多计工程量，导致多结算工程价款7.67万元。

审计指出上述问题后，吉林省住建厅已在与施工单位结算中进行扣回。