浅谈如何缓解地方政府债务压力

　　近年来，各地方政府以加大基础设施建设为主要途径，实现区域经济快速发展，与此同时地方政府也存在着财力不能与建设速度相匹配的情况。因此，发行地方债和银行借款就成为地方政府弥补建设资金不足的主要来源。地方政府在不断推进改革和促进经济发展的过程中产生大量政府债务，债务风险逐步凸显，对地方经济的稳定健康发展造成影响。因此，如何缓解债务压力、降低债务风险成为各地方政府首要解决的问题。

　　一、提升债务资金使用效率，降低债务风险

　　稳步提升地方政府债务资金使用效率，不仅能够充分发挥债务资金促进经济发展的重要作用，对于降低债务风险也具有积极意义。地方政府部门要强化管理措施，不断提升地方政府债务资金使用效率。财政部门需要与债务资金使用的主管部门构建完善的沟通机制，强化对债务资金使用过程中各方面信息的沟通和对接，实现共享债务资金使用信息，有效监督债务资金投资项目的推进情况，促进债务资金使用效率的提升。要注重约束债务资金的使用，财政部门应该建立约束机制，注重审核和全程监控债务资金的使用。在拨付债务资金方面，应严格落实资金拨付约束机制，按照项目施工进度分阶段拨付，并且严格控制资金申报额度，严格按照预算和规划审批资金申请，不可随意扩大预算，加强资金管理，实现资金使用效率提升。通过这些途径，促进地方政府债务资金应用在最需要、效益最高的项目上，降低债务风险。

　　二、加强PPP模式管理，拉动经济建设

　　PPP模式，即公共私营合作制，正在成为新的融资手段。PPP模式通过“特许经营权”方式将政府的一部分支出责任转让给了作为市场主体的社会企业。这种方式是对“政府背书”投融资体制的灵活变革，可以有效地调动民间资本的积极性。PPP模式建立了“利益共享”机制，政府与企业市场主体各取所需。企业通过长期持有和经营，可有效平衡短期和长期收益，盈利相对稳定，实现“有钱可赚、有利可图”。PPP模式的出现使民间资本进入非盈利性公共基础设施建设成为可能。通过PPP模式，政府可以有效解决资金不足的难题，同时化解一定的债务风险。

　　三、建立债务信息共享平台，全方位管理政府债务

　　保证地方政府债务的透明和公开，对于提升地方政府债务风险管理水平、控制债务风险发展和提升财政收支水平具有积极作用。地方政府应注重对债务信息进行全面分析，彻底核查并统计债务偿还期限、资金流向、资金来源、债务规模等各种债务信息，并在预算中应明确以上债务信息。另外，在信息公开方面，应定期对信息进行更新，确保信息的全面性、详细性和真实性，建立专门的信息公开渠道，充分发挥社会和公众的监督作用。通过不断创新和优化政府债务管理方式，达到全方位管理政府债务的目的。地方政府应充分认识到政府债务风险的危害，重视债务信息披露，逐渐健全信息共享平台。同时，应建立相应的处罚机制，对于披露不完整、不真实的债务数据，及不报告债务信息的行为采取严厉的处罚措施。

　　（辽源市审计局 陶悦 供稿）