重点关注四个方面有效开展自然资源资产审计

　　如何科学有效开展领导干部自然资源资产离任审计，笔者结合某市领导干部自然资源资产离任审计情况，梳理出在审计中应重点关注的四个方面。

　　一是关注资源环境相关决策与监管职能履行情况。重点关注被审计单位（部门）有关自然资源资产管理和生态环境保护方面出台的文件及取得的成效。审查重点流域生态环境保护，国土空间规划，河湖长制、林长制、排污许可制、最严格耕地保护制度、生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度、国家公园和自然保护地制度等生态文明体制改革重点任务推进情况，对各类政策的执行加以判断，确定政策是否落实到位。

　　二是关注资源环境约束性指标与考核任务完成情况。重点关注被审计单位（部门）对国家和省近五年规划纲要、国土空间规划，及有关自然资源保护和利用等专项规划、区域规划确定的资源环境约束性指标阶段性任务和终期任务完成情况。审查各项约束性指标统计数据的真实性、完整性和准确性等，并对数据进行统计和分析，以量化指标方式确定考核任务完成情况。

　　三是关注自然资源开发利用与生态保护修复情况。重点关注被审计单位（部门）关于土地征收、供给和使用情况，耕地保护及用途管制情况，耕地占补平衡等节约集约利用情况，以及土地出让收入、耕地开垦费等土地资源相关资金的征缴管理使用情况等方面。调阅矿业权出让收益、资源税等矿产资源相关资金征缴管理使用情况，以及矿山地质环境恢复治理保证金的清退、转存等情况。现场踏察历史遗留矿山和生态破坏恢复治理及尾矿库治理等情况，确保相关资金发挥效益。

　　四是关注资源环境相关资金项目管理绩效情况。重点关注被审计单位（部门）节能环保支出、林业和草原支出、自然资源事务支出等资源环境相关财政资金支出的合规性、合理性与整体绩效情况。审查是否存在资金闲置、挤占挪用、损失浪费、超范围超用途支出，或未按规定全面实施预算绩效管理或绩效评价报告结果不真实等方面问题。审查污水处理、垃圾处理、危险废物处置设施等资源环境相关重大项目建设过程的合规性和建成后的运行情况，着力揭示项目违规招投标、违法发包转包和分包挂靠、以次充好、偷工减料，以及项目建成后无法正常运行、长期超负荷或低效运行等方面问题。

　　（省厅派出审计三处 吴桐 兰绍旭 供稿）