牢记“五心” 做好残疾人保障服务政策落实审计

　　残疾人群体是社会的弱势群体之一，通过审计监督可以促进残疾人保障和服务等各项相关政策的落实，从而规范残疾人保障金的征收管理，促进残疾人服务就业、改善残疾人现有的生活状况等，提升残疾人的幸福感，同时对构建社会主义和谐社会产生积极的推动作用。笔者认为，应从“五心”出发，让审计监督成为保障残疾人服务政策落实的有力武器。

　　一是审前调查要细心。万事开头难，审前调查是做好审计工作的基础，通过审前调查，能够确定审计工作的重点和切入点。审前调查首先要调阅单位的三定方案，了解单位的科室基本设置和单位的总体工作职责；采用同科室人员谈话的方式，了解各个科室的具体职能，并在谈话的过程中搜集开展各项工作的文件依据，政策法规，初步了解工作的开展情况以及同康复、医疗等工作有所合作的公立及私立医疗单位。采用表格调查的形式，由财务部门列清专项资金的使用情况。

　　二是资金审计要专心。根据审前调查，确定所要审计的主要项目，做到心中有数。以项目为主线，将专项资金进行砍块，对于康复、就业培训、燃油补贴、春节慰问、贫困重度家庭无障碍改造等资金占比较大的方面，应当作为审计的重点。从而发现是否存在“三重一大”不上会研究的问题；贫困重度家庭是否按照工程进度拨付资金，是否按照政府采购履行采购程序的问题；是否存在专项资金配套不到位的问题；对康复医疗机构是否存在康复资金滞后结算的问题；是否有办公经费挤占专项资金的问题；是否存在资金存量的问题等。通过对贫困重度家庭无障碍改造工程进行实地审计，揭示工程是否存在偷工减料、不达标的问题。

　　三是实地踏查走访要耐心。通过自己的眼睛看到的东西，才最有发言权。如通过油补、助学金、就业补贴等发放资料，抽查是否存在超范围发放的问题；通过对康复儿童、孕产妇筛查人员进行电话回访，了解是否存在康复时间不够，从而套取康复资金，又没有真正的达到康复目的的问题；通过到相关的就业培训机构及残疾人创业基地进行实地调查，翻阅培训相关资料，审查是否存在虚假培训、培训机构是否资质合格、残疾人创业机构安置的残疾人是否真实等问题；通过对残联投放到公立医疗机构、民营医疗机构和村屯的免费康复设备。实地踏查，查看有无免费医疗器械存在闲置，不能物尽其用的问题。

　　四是提出审计建议要用心。有针对性和可操作性的审计建议是审计报告的灵魂，对于发现问题的整改以及完善后期工作都发挥着非常重要的作用。对于审计发现的问题，要突出重点，从本地实际情况出发，多调研，多了解，考虑城乡结合等因素，设身处地从源头上提出防范的措施和建议，为地方及部门领导决策提供依据，帮助被审计单位加强制度建设，提升管理水平。

　　五是督促审计整改有决心。审计整改是审计工作的“后半篇文章”。审计人员要精于专业，重于整改，要督促被审计单位，针对审计提出的审计意见和建议，建立健全工作机制，把有效的措施，转变成可以指导和约束日常工作的制度。联合相关部门运用审计成果，把审计情况作为款项拨付、绩效考评的相关参考。

　　（船营区审计局  王巍  供稿）