行政事业性收费是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和有关规章而收取的资金。为规范行政事业性收费,国家出台了一系列政策法规,但各单位执行力度的差距较大。通过对行政事业单位的财政财务收支审计,笔者认为要搞好行政事业性收费审计,除掌握相关政策、法规外,审计时还应关注以下几个方面:
第一,重视行政事业性收费有关文件依据和收费许可证,审核行政事业性收费项目有关文件规定,特别是出台新的收费标准时,收费单位是否适时执行新的收费标准或是仍然按原文件执行而形成多收费、超标准收费和乱收费行为。
第二,收费票据使用的规范性。对同时具有行政事业收费和经营性收费的收费单位,注意审核其经营性收费和行政事业收费票据有无混用,经营性收费项目的税金缴纳情况也应给予关注。关注票据年检制度,加强检查稽核。
第三,行政性事业性收费票据要素的完整性。收费票据上的收费项目名称、收费标准、收费金额应按项目内容分类填写,填写要齐全,内容要完整,对代收代付的行政事业性收费亦应内容填写齐全。
第四,银行账户的管理。根据财政“收支两条线”管理规定要求,是否及时足额的上缴财政。对收费是否执行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度,将各项收入按规定及时、足额上缴同级财政专户(国库)。
第五,往来款的内容是否真实正确。审查时应注意是否有行政事业性收费挂往来账直接支出,造成截留挪用专项资金、隐瞒了收入、逃避了预算外资金监督管理又偷逃了国家税金。在“暂付款”和“其他应收款”中。
(延吉市审计局 金月 供稿)
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