省厅社保处：红十字会捐赠财物管理存在的问题及对策

　　当前，人们对红十字会的了解越来越多，其一、中国红十字会是为了保护人的生命和健康，在发生重大自然灾害和突发事件中，开展人道主义救助工作的社会团体。其二、日前关于红十字会的负面新闻事件不断，把红十字会推向风头浪尖，其公信力在人们心目中地位有所下降。近期审计部门对某红十字会的资金物资筹集、管理、使用、效益等情况进行审计时发现，该红十字会资金物资的管理薄弱，与《红十字会法》等相关要求存在一定的差距。

    一是，财务管理较为混乱。某红十字会自成立以来，在财务管理方面，会计与出纳均为一人。其做法与相关财务管理制度的规定不符，造成会计核算不及时，账簿、会计凭证管理混乱。二是，物资管理松弛。一方面，接收捐扶贫救灾赠物资的质量和数量把关不严。在接收物资过程中，没有做到逐一开箱检查点验，导致部分物资装箱的数量、名称与外包装标注不符，有的捐赠物资还存在掺杂废旧、残次品物资现象。另一方面，捐赠物资出入库管理松懈。受人员、仓储条件的限制，存在救灾物资出入库没有审批手续，没有详细的出入库清单，库存物资不清的问题。有的部分捐赠物资接收后不登记、不开捐赠票据、不入帐，个别物品去向不明，造成结果帐实不符，库存不清。三是，捐赠财物滞留数量大、部分财物未做到专款专用。有的捐赠救灾物资没有及时运达灾区，滞留堆积于红十字会仓库，有的已过保质期。

　　红十字会这些问题的存在，固然有受人员少，仓储设施不完善等客观条件所限。但对于红十字会的事业和经费物资性质来说，这些都不能摭掩其管理工作中的缺陷。为了进一步完善捐赠财物管理制度，堵塞红十字会财物管理上的漏洞，提高管理水平，提出四点对策：

    一是，完善现行捐赠法规制度。补充符合慈善事业特殊性的具有可操作性条款，更加规范物资捐赠过程的接收、管理、分配、拨付、处理等各环节。二是，健全财物管理内控制度，规避财物管理风险。严格遵守《会计法》及《事业单位财务规则》，在财务资金管理上，会计员与出纳员要分设两人各负其责。在财产物资管理上，物资记账员与仓库保管员也要分设两人管理。各自职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。三是领导要重视财务和物资管理，在人力上给予支持。捐赠资金及时按笔开票入帐。捐赠物资不仅要及时登记入账，还要在保管现场清理分类、挂牌，要标注“捐赠人、时间、品名、数量、保管期限等，保证帐实相符。解决因人力不足使资金和物资不能及时认证和清点的问题，确保每一笔善款及物资收入和使用都严格规范、透明有效，提高红十字会的社会公信力。四是加强监督，严肃纪律，违规严惩。社会各界捐赠资金和物资属于慈善款项，必须专款专用。每年应召开专题宣传会议，明确任务与责任，严肃财经纪律，增强各职能部门的守法意识。对因客观因素形成的帐实不符，要在事后查漏补缺，避免不必要的损失和浪费。对因主观因素形成的截留挪用，有意设置账外资金的人员，建议对主要责任者，追究责任。

　 （省厅社保处 田恒智  供稿）

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