安图县：预结算审核常见错套定额的审计问题及对策

　　 [摘要 ] 工程项目预结算审查中，易存在的错套定额问题以及需要审计人员及时掌握相关的规定和信息等，工程项目预结算审查是运用专业技术手段，通过对建设项目的概算、施工图预算和竣工结算进行评价和审查，结合实际工作经验和程序，按照相关法律法规确定工程造价，为部门预结算编制、执行和决策的科学化提供基础性服务，提高和改进工程项目预结算审查的重要性和必要性，从而达到提高投资效益和有效控制工程造价的目的。

　　[关键词] 工程预结算 审核 常见错套定额 对策　

　　工程预结算是确定工程造价的文件，是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，也是进行招标和考核项目业主立项成果产出效益的重要部分，也是审计机关依法对建设项目预决算进行审计的重要依据，从而起到提高投资效益和有效控制工程造价的目的，也为对各部门执行和决策的科学化提供基础性服务。几年来，我们在工程预结算审计实践中发现，工程造价不真实的一个最重要的原因是对概预算定额的错误使用居多，主要原因是理解不到位、掌握不及时、套高不套低。对此，应采取以下措施加以防范和纠正。

　　一、精通定额规定和有关时效性政策。从事基建项目审计的人员除了熟悉定额的总体结构和适用范围，熟练掌握工程量计算规则，能根据情况正确选择子目以外，还要熟悉总说明、各章节说明、定额使用说明、时效性相关的调价文件和有关的定额解释等。对容易发生错误和理解上容易产生分歧的个别规定，要多方面、多角度、多环节地咨询调查，通过精细研究最终做到吃透弄清，做到心中有数，运用自如。

　　二、掌握并熟悉设计文件和预结算书。设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预结算的重要依据，对照图纸、设计变更和预结算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预结算中子目和设计文件相符合。

　　三、必须实地勘察测量做好现场记录。在审计人员熟悉设计文件和结算书的基础上，总体对建筑物有个大概的了解，但必须安排足够的时间实地勘察测量并做好现场记录，以利于更全面完整地掌握工程的整体结构和分部分项情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察、拍照取证、对其质量是否符合设计要求；是否与预结算书中所套的定额编号、数量、规格、品牌相符；价格是否符合当期的价格标准，实地勘察测量结果可作为审计工作者的第一手材料，为实施审计做好准备。

　　四、保持与定额管理部门的沟通联系。由于长期从事工程造价的管理和计价工作定额管理人员，有着多年的工作经验，随时与他们沟通咨询相关信息，及时掌握定额的新规定、新标准，为了能够有效地掌握建筑材料的价格，建议注册省级建筑材料价格信息网，它可以提供月价、季价、半年价、年度价的材料价格信息，这对我们审计部门是有很大帮助和说服力的，也有利于审计工作的开展和业务能力的提高，使审计工作做到精、准、细。此外，在审计过程中对定额中存在的问题也可以向他们反馈，提出合理化建议便于使用，减少刊误带来的不便，促使今后工作和定额编制更加科学合理。

　　五、采取计算机应用软件（AO）审计。在建设项目预结算审计中采取计算机应用软件审计是大势所趋，计算机应用软件审计有快速准确的特点，可以大大提高审计效率，降低审计成本。例如，工程量的计量单位使用错误的问题，在计算机应用软件审计中就可以有效地消除；对以往概预算人员普遍感到"头痛"的工料分析和工程量个别数字的修改，运用计算机应用软件审计就很容易完成。各地随着计算机应用技术水平的提高，也可采用AO进行工程项目审计，从而提高工作效率和核算准确度，同时也推进使用无纸化办公的发展进程，逐步走向预结算审计工作规范化、软件（AO）审计应用化的发展趋势。

　　六、加大投资审计队伍建设势在必行。预结算审计涉及到宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、财务管理和效益评审等方面。它对从事这个项目审计的人员要求是相当高的。而目前从事此项工作的人员存在着专业结构不够合理，懂工程的人员不懂财务，懂财务的人员不懂工程，且工程专业的审计人员比例太低。因此，为适应当前审计工作的重点、和难点，应着重培养一批具有宏观经济管理知识、熟悉项目管理、熟悉计算机技术应用、既懂财务又懂工程造价的高素质投资审计复合型人才，因为，预结算审计工作的发展和完善只有起点，没有终点。

　　（安图县审计局 孙姿艳）

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