长春市：行政事业单位专项资金管理存在的问题及建议

　 我们在审计中会发现，部分行政事业单位存在挤占、挪用专项资金问题，致使专项资金不能发挥应其有的资金效益和社会效益，主要表现在以下几方面：
　　第一，对财政部门和业务主管部门拨给的专项资金，没有按规定专款专用，而是用于弥补日常公用经费不足，致使单位公用经费挤占专项资金。
　　第二，专项资金没有单独核算，与正常支出和公用支出相混淆，不能正确反映实际使用情况，违背了专款专用原则。
　　第三，有的财务把关不严，将一些不属于专项资金开支的费用从中列支，致使专项资金支出不实。
　　分析原因，主要有：
　　一是单位领导思想上不够重视，明知不能用还要挤占、挪用；内控制度不健全，财务人员没有严格按有关规定审核把关。
　　二是部门、单位间存在经费不均衡现象，有非税收入的单位存在收入与经费挂钩的现象，经费运转相对宽松，没有非税收入的单位就在专项资金上打主意。
　　三是财政预算安排不尽合理。由于财政紧张，在确保人员工资的前提下，部门人均公用经费预算偏低，致使有的挤占、挪用专项资金。
　　为此，建议从以下几方面加强专项资金的规范和管理：
　　一是要充分发挥财政分配职能作用，加大财政支出改革力度，逐步消除不均衡的现象。
　　二是应努力增加地方财政收入，合理安排支出，年初编制预算应考虑本地实际，安排公用支出要区别对待，对没有非税收入的单位尽可能多安排些经费。
　　三是单位应加强内控制度管理，规范会计核算，合理安排支出，使专项经费确实落到实处，发挥应有的经济效益和社会效益。
　　四是专项经费要单独核算，项目完工结余资金要按有关财政、财务制度处理，不得挪作他用或转移。
　　五是加大专项资金跟踪审计力度，发现有不按规定和批准的用途使用资金等违反财经纪律行为，应及时纠正，严肃处理，确保专项资金使用的安全与完整。

　　（供稿：双阳局　赵大军 供稿）