根据《审计署关于开展支持新疆发展资金和项目审计的工作方案》和《吉林省审计厅2015年度统一组织审计项目计划》,按照《吉林省审计厅关于协商对口支持新疆发展资金和项目跟踪审计分工的函》(吉审函〔2012〕7号)的分工,吉林省审计厅完成了2015年吉林援疆资金和项目跟踪审计工作,重点审计了2014年吉林援疆计划中的后备干部挂职锻炼项目、青年科技英才培养计划项目、专业技术人才培训项目、师资培训项目的资金使用和项目开展情况。
一、基本情况
2014年阿勒泰地区财政局及相关单位共向吉林省各相关单位回拨吉林援疆资金155.39万元,其中,用于后备干部挂职锻炼项目50万元,青年科技英才培养计划项目44.8万元,专业技术人才培训项目16.2万元,师资培训项目44.39万元。
(一)后备干部挂职锻炼项目基本情况
2014年5月至10月,阿勒泰地委组织部选派了25名后备干部,到吉林省参加半年挂职锻炼,人均预算经费2万元,共计50万元。其中,吉林市8人,预算经费16万元;白山市5人,预算经费10万元;辽源市5人,预算经费10万元;四平市5人,预算经费10万元;长白山管委会2人,预算经费4万元。
(二)青年科技英才培养计划项目基本情况
2014年5月至10月,阿勒泰地委组织部选派了20名专业骨干,到吉林省参加半年的专业培养,人均预算经费2.24万元,共计44.8万元。其中,吉林市4人,预算经费8.96万元;白山市4人,预算经费8.96万元;辽源市4人,预算经费8.96万元;四平市4人,预算经费8.96万元;吉林省广电局1人,预算经费2.24万元;吉林省农科院3人,预算经费6.72万元。
(三)专业技术人才培训项目基本情况
2014年阿勒泰地区畜牧局、经信委、环保局、住建局、旅游局共使用吉林援疆资金65.66万元,举办了5个专业培训班。其中在吉林省举办2个,共计16.2万元,分别是:由吉林省畜牧局承办的畜牧兽医专业人员培训班,实际支出8万元;由吉林财经大学承办的旅游管理专业人员培训班,实际支出8.2万元。
(四)师资培训项目基本情况
根据吉林省教育厅《关于组织培训新疆阿勒泰地区教师的通知》(吉教民字﹝2014﹞3号)的要求,自2014年4月起在吉林、四平两市组织培训新疆阿勒泰地区小学教师及学前教师23人,培训100天,每人预算经费1.93万元,共计44.39万元,其中,吉林市13人,预算经费25.09万元;四平市10人,预算经费19.30万元。
二、审计发现的主要问题
(一)未完成培训计划,少培训27天。根据吉林省教育厅《关于拨付新疆阿勒泰地区教师培训经费的通知》,吉林市教育局应对13名阿勒泰地区教师培训100天,培训费25.09万元。吉林市教育局委托吉林市第一实验小学校、吉林市第二实验小学校及吉林市幼儿园对教师进行培训,由于参加培训人员多为骨干教师,对当地教育教学产生一定影响,且恰逢期末,为保证教学活动的正常开展,阿勒泰地区提出提前结束培训,实际培训73天,较计划少培训27天,未完成培训计划,按吉林省教育厅制定的培训经费使用标准及范围计算,应结余培训费7.1万元,吉林市教育局将结余资金拨付各培训学校,用于为培训教师购买办公桌椅、电脑等支出。
(二)结余培训费用3.2613万元。根据吉林省教育厅《关于拨付新疆阿勒泰地区教师培训经费的通知》,四平市教育人才协会自2014年4月起,对10名阿勒泰地区教师进行培训,预算经费19.3万元。四平市教育人才协会委托四平市八马路小学、四平市一实验小学、四平市城东乡小学、四平市央路小学对教师进行培训,共发生培训费16.0387万元,结余培训资金3.2613万元。
(三)后备干部挂职项目、青年科技英才培养计划项目资金下达滞后。2014年5月至10月期间,阿勒泰地委组织部同时向吉林省各市选派挂职干部25人、青年科技英才干部20人,到吉林省挂职、学习,2014年7月7日,阿勒泰地区财政局下发《关于下达2014年吉林省第七批援疆资金的通知》(阿地财建﹝2014﹞82号),同年10月底向各挂职单位拨款,滞后5个月。
由于资金下达、拨付滞后,导致各挂职单位支付援疆干部经费时标准不一。如,四平市铁东区城东乡人民政府一次性给予挂职干部(1名)生活补助2.2万元,超标准0.2万元;吉林化工园区化工产业发展中心一次性按标准给予挂职干部(1名)生活补助2万元,此外还承担了挂职干部房租0.615万元,生活费用0.9万元;吉林市丰满区农牧水利局结余青年科技英才培养经费0.0662万元;在磐石市组织部挂职的2名干部共超支2.648万元。
三、整改情况
(一)对于审计发现“未完成培训计划,少培训27天”的问题,省援疆办已要求我省相关部门加强培训管理,严格执行培训计划,并追究未完成培训计划单位和人员的责任。
(二)对于审计发现“结余培训费用3.2613万元”的问题,阿勒泰地区财政局在拨付2016年教师培训经费时,将此费用3.2613万元予以扣减。
(三)对于审计发现“后备干部挂职项目、青年科技英才培养计划项目资金下达滞后”的问题,省援疆前方指挥部正协调阿勒泰地区有关部门,制定资金管理计划制度,明确资金下达时间。
吉林省审计厅
2016年4月12日
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