吉林省审计厅2018年度工作总结

　　2018年，审计厅认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十一届四次全会、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧紧围绕省委省政府中心工作，不断创新思路举措，认真履行审计监督职责，较好的完成了年初制定的各项工作任务，为吉林全面振兴发展提供了高质服务和坚实保障。

　　一、聚焦主责主业，全面推进吉林审计工作创新发展

　　一年来，我厅完成审计和审计调查205项，促进增收节支和挽回损失136.76亿元，向纪检监察部门和有关部门移送问题线索17件，涉及问题64条，向省政府、审计署报送审计结果报告20篇，其中省领导批示16篇。

　　（一）围绕推动中央和省重大政策措施落实，持续开展跟踪审计。坚持把推动中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实作为首要工作，紧扣省委省政府关于推进吉林振兴发展、高质量发展等重大决策部署，确定跟踪审计重点。先后组织开展乡村振兴战略、“只跑一次”改革和省级重点产业、中小企业和民营经济发展等政策措施落实情况的跟踪审计，及时揭示反映了政策措施落实、项目实施进度效果、资金使用效益等8个方面26类问题。跟踪审计结果得到省政府的高度重视，要求相关部门和事涉地方政府对审计发现问题进行整改落实，确保重大政策措施落实到位。为了统筹推动市县审计机关更好地开展政策跟踪审计，采取省厅统一组织与市县审计机关自主安排相结合的方式，有效提升了审计推动当地党委政府决策部署落实的针对性。同时，在预算执行、财政收支和领导干部经济责任等审计中，都突出关注重大政策措施落实情况，有效扩大了政策措施跟踪的覆盖面。

　　（二）围绕助力打好“三大攻坚战”，积极开展相关审计。坚持把推动打好“三大攻坚战”作为审计工作的关键“发力点”，聚焦债务、金融、国企、扶贫、资源环保等领域精准发力。

　　1.积极促进防范化解重大风险。一是高度关注债务风险。按照审计署和省政府的部署要求，对16个市县政府债务和政府隐性债务情况开展审计，摸清了被审计市县政府的债务情况，并积极帮助相关市县研究制定化债风险工作方案，债务审计工作得到省政府的充分肯定。同时，在市县政府财政收支审计中，注重对债务风险的揭示和反映，并将地方政府债务管理存在的问题及隐患，纳入年度预算执行审计工作报告，取得了较好效果。二是突出关注金融风险，去年先后对2家省属金融企业开展审计，对9家农商行和信用社资产结构情况开展审计调查，及时揭示反映了部分金融机构存在资产结构不合理，抗风险能力不足等问题，有效发挥了审计对金融风险的预警防范作用。

　　2.积极促进精准扶贫精准脱贫。坚持聚焦“精准、安全、绩效”，持续加大扶贫审计力度。全年组织全省审计机关共抽查扶贫资金33.05亿元，涉及项目1485个，入户调查农户3277户，突出反映了部分县市扶贫工作不精准、不扎实、不到位等6方面问题，移送问题线索20件。扶贫审计工作得到省政府充分肯定。为督促扶贫审计发现问题整改到位，我厅对2017年以来全省扶贫审计发现问题整改落实情况开展专项督查，重点整治假整改、“纸面”整改情况，确保扶贫审计在精准脱贫攻坚战中真正发挥作用。

　　3.积极促进污染防治。坚持把加强资源环境审计作为推动“打好污染防治攻坚战”的一项重要措施，并重点推进。一方面加大对环保项目和环保资金的审计力度，先后对长春等12个市县省级节能减排和生态保护专项资金管理使用情况开展了专项审计调查，揭示反映了专项资金重复下达、使用效益不佳等5类问题，向省纪委监委移送问题线索1件，涉及问题19条，有效促进了相关环境保护政策落实和专项资金高效使用。另一方面积极组织开展领导干部自然资源资产离任审计。去年，全省审计机关共安排离任审计项目71个，涉及被审计领导干部112人。为深入推进离任审计工作，先后印发了《关于加强领导干部自然资源资产离任审计推动打好污染防治攻坚战的实施意见》等2个文件，起草的《关于贯彻落实〈领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）〉的实施意见》，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发全省执行。

　　（三）围绕促进全省经济高质量发展，扎实开展各专项审计。紧扣推动吉林经济高质量发展7方面重点工作，持续加大对财政、民生、投资、权力运行等领域的审计监督力度，着力发挥审计监督在维护全省经济稳定发展方面的保障作用。

　　1.扎实开展财政审计。坚持以服务宏观政策执行、维护财政经济安全为出发点和落脚点，审计中更加关注营改增政策效果、重点专项资金绩效以及中央八项规定精神落实等情况，着力促进完善制度建设，推进改革发展，提升审计成效。7月24日，受省政府委托向省人大常委会作了预算执行审计工作报告，得到省人大常委会的充分肯定和高度评价。

　　2.扎实开展重大专项资金和涉民生项目等专项审计。一年来，我厅围绕政府工作报告确定的各项目标任务和省政府确定的10个方面35项民生实事，共安排新农村建设、全省农村公路建设、保障性安居工程等6项专项审计。其中，在全省城镇保障性安居工程跟踪审计中，共发现在目标任务完成、资金支持和优惠政策落实、住房分配等6方面问题，并对4个问题线索进行了移交移送处理，审计结果得到省领导的充分肯定。

　　3.扎实开展投资审计。积极推进投资审计“三个转变”，组织全省审计机关，对“以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据”的情况进行清理纠正，督促10个存在此类情况的市县，完成相关文件废止或修改工作。围绕我省“三抓”大会提出的要下更大气力抓好项目建设的要求，持续深化重大投资项目跟踪审计。2018年，我厅安排西部供水、部分高速公路等6个重点项目的跟踪审计，重点关注投资项目的规划布局以及经济、社会、环境效益等情况，核减工程款840.19万元，对12个问题线索移交主管部门处理。

　　4.扎实开展领导干部经济责任审计。先后制定了《省管干部经济责任审计工作规则》等5项制度文件，进一步规范经济责任审计工作。2018年6月，组织召开了省经济责任审计工作联席会议，对审计署《2018年经济责任审计工作指导意见》进行传达学习，并研究通过《全省2018年经济责任审计工作指导意见》。一年来，我厅共对99名党政领导干部和企业领导人员履行经济责任情况实施审计，较好地完成了组织部交办的领导干部经济责任审计任务，有效促进了领导干部守法守纪守规尽责。

　　二、履行管党治党责任，全力抓好班子建设和干部队伍建设

　　抓好班子建设和干部队伍建设，既是党组最基本的政治责任，也是改进领导班子和干部队伍作风的现实需要。一年来，厅党组认真履行党要管党、从严治党的政治责任，全面推动管党治党各项任务落实，干部队伍的凝聚力和战斗力不断加强，整体素质得到全面提升，为各项审计工作的开展提供了强大动力和有力支撑。

　　（一）突出抓好政治建设。厅党组坚持把政治建设摆在首位，压紧压实管党治党责任，年初以来，先后组织召开31次厅党组会议共93个议题，其中涉及党建方面议题32个，占比34.4%；组织制定了《关于坚决维护党中央集中统一领导和贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《关于加强机关党建工作的实施意见》《关于加强审计机关基层党组织建设的实施意见》等，推动党建工作往深里抓、实里做。带头严肃党内政治生活，全厅33个党支部累计开展“三会一课”1400余次，班子成员均已普通党员身份参加所在支部活动；累计为分管党支部上党课26次，组织召开领导班子民主生活会2次。认真贯彻落实民主集中制，凡属厅内重大决策、重大支出项目、人事事项等均提交厅党组会议或厅长办公会，集体研究决定。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展重温入党誓词、走访慰问贫困群众参观红色教育基地、英模报告等教育活动，促进审计干部筑牢理想信念、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。

　　（二）突出抓好能力建设。围绕“高素质”、“专业化”要求，不断加大干部教育培训力度。一是扎实开展自主培训。年初以来，先后组织开展了全省审计系统经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计、信息宣传与计划统计等4期短期培训班；依托省内高校举办了会计与经济基础、大数据审计等2期长期培训班。二是认真落实上级培训任务。年初以来，共选派197人次参加中组部、审计署、省委组织部、省公务员局举办的73期脱产培训班，累计参加培训时长1825天，保质保量完成了各项培训任务。三是积极拓展培训渠道。积极参加审计署各项网络专题培训1300余人次；依托省委组织部、省公务员局等网络培训平台共组织35名正处长级干部和126名公务员进行了线上学习，网络培训通过率达100%，有力提升了审计干部的能力素质。

　　（三）突出抓好作风建设。坚持紧盯作风问题不放松、狠抓作风整治不停顿。年初以来，通过强化制度建设、开展警示教育、跟踪开展监督检查，把“严”的要求传导下去，把“严”的标准立起来。去年6月和8月，按照审计署和省委省政府的统一部署，我厅认真开展了纪律作风专项整治月活动和干部作风大整顿活动，从讲政治、讲大局、促发展的高度，充分认识作风整顿的重要意义，下大力气，动真功夫，全面纠正整治纪律作风方面存在的问题和风险隐患，取了很好的成效。9月14日，景俊海省长到我厅就干部作风情况进行调研，对我厅工作给予了充分肯定。

　　（四）突出抓好廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任，始终把党风廉政建设列入重要议程，摆在突出位置，以高度的政治责任感抓细抓实，确保主体责任落地生根。年初召开了全省审计机关党风廉政建设视频会议，对全省审计机关党风廉政建设工作进行安排部署；组织全厅自上而下签订党风廉政建设责任书和承诺书，先后5次组织召开厅党风廉政建设责任领导小组会议，层层传导责任压力。加强廉政风险防控，针对审计署提出的选择性审计和人为控制投资审计进度两个风险点，组织全厅各处室（单位）开展廉政风险点排查，并以支部为单位对189名审计干部本人或家人开办与本职工作相关联的公司、开展相关联业务情况进行清查。加大纪律监督检查力度，先后组织对23个市州、县区和省直单位审计现场明察暗访，到被审计单位开展审计回访。