吉林省审计厅2016年度工作总结

年初以来，我厅深入贯彻落实省委十届五次六次全会、省经济工作会议和全国审计工作会议精神，紧紧围绕省委省政府中心工作，围绕“三大攻坚战”，以推动吉林振兴发展为工作的出发点和落脚点，“依法审计、实事求是、促进发展”三项原则，进一步转变思想观念、转换思维方式，努力提高审计监督的层次和水平，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

一、围绕推动改革发展，在更高层次上发挥审计监督作用

2016年，全省共完成审计和审计调查3497项，查出违规问题金额168.2亿元，促进增收节支49.3亿元，向司法机关、纪检监察部门和有关部门移送违纪违法问题线索121件，提出审计建议1606条，被采纳建议847条。

（一）加强重大政策跟踪审计，促进政策作用有效发挥。按照审计署的统一部署，我厅组织全省审计机关持续开展稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。制定出台了《吉林省审计厅2016年重大政策措施跟踪审计工作方案》，加强对全省重大政策措施跟踪审计的指导，同时，加强对以往审计发现问题整改情况的跟踪督查。一年来，全省各级审计机关坚持每季度聚焦一个主攻方向，先后对生态环境保护、现代农业建设、财政资金统筹使用、公共基础设施建设等开展跟踪审计，从审计情况看，今年我省各级政府能够紧紧围绕全省经济工作会议确定的六方面重点任务开展工作，着力推进供给侧结构性改革重大政策措施落实。审计中，通过坚持边审边改，一个问题一个问题督促整改，有力促进了重大政策措施落实。

（二）深化财政预算执行审计，促进提升财政资金使用效益。2016年，我厅对29个省级一级预算部门，184个所属单位的预算执行情况及13个市县2015年度政府财政决算情况开展了审计。审计中，我们坚持树立绩效审计理念，更加关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，深入揭示资金拨付、管理、支出中存在的突出问题，坚决查处以“打酱油的钱不能打醋”等为借口导致资金长期闲置问题，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。2016年7月27日，受省政府委托，向省人大常委会作了2015年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告，省人大常委会对审计工作给予了充分肯定和高度评价。委员们认为，今年的审计工作报告，覆盖面广、重点突出、成果显著，对重点问题和典型问题都进行了点名披露，一些问题在审计期间也已经得到了纠正整改，充分发挥了审计的监督和促进作用。

（三）扎实开展民生审计，有效维护人民群众利益。围绕省委省政府确定的16个方面46项民生实事，重点加强对扶贫、社会保障、就业、医疗等民生项目和资金的审计力度，一年来，主要开展了部分市县就业专项资金管理使用绩效情况审计调查、省级中小企业和民营经济发展引导资金管理使用绩效情况审计调查、全省扶贫资金和政策措施落实情况审计、全省城镇保障性安居工程跟踪审计等10项民生审计。涉民生审计结果报告得到省领导批示6篇。特别是围绕打赢脱贫攻坚战，统一组织开展的全省扶贫资金和政策落实等专项审计，坚决揭露和严肃查处挤占挪用、弄虚作假、侵吞贪污等违纪违法行为，切实维护了人民群众利益。

（四）持续加强重大投资审计，促进提高政府投资效益。全省各级审计机关聚焦当地党委政府确定的重大投资项目，突出关注项目落地、资金管理使用、工程招投标、环境保护和绩效等情况，着力揭示和反映项目应开工未开工、进展缓慢，以及项目建设中存在的违法违规问题，促进提高政府投资效益。按省政府要求，对机场、铁路、水利、电力等四个领域的17个振兴吉林老工业基地重大项目开展跟踪审计。从审计调查结果看，通过持续开展项目跟踪审计，促使项目法人单位高度重视项目推进情况，项目部门或单位主动帮助项目解决困难，但通过审计也发现，部分项目存在征地拆迁工作滞后于施工进度、资本金及配套资金不能按计划到位、相关政策未落实到位等问题。审计调查报告上报省政府后，得到了省领导的批示。

（五）积极开展经济责任审计，促进领导干部守规尽责。认真贯彻落实《全省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法实施细则》，坚持党政同责、同责同审，积极开展经济责任审计。年初以来，我省先后四次召开经济责任审计工作会议，安排部署全省经济责任审计工作，研究交流新时期经济责任审计工作思路和方法，进一步明确了经济责任审计对象，明确了各级领导干部的审计主体，明确了经济责任审计项目的标准。一年来全省审计机关共完成经济责任审计项目2083个，查出违规问题资金71亿元，有效促进了领导干部守法守纪守规尽责。

（六）积极开展资源环境审计。组织开展了1市2县领导干部自然资源资产离任审计试点工作，积极探索领导干部自然资源资产离任审计方式方法，在全国率先构建了领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。与省测绘地理信息局建立了战略合作工作机制，签署了促进审计事业和测绘地理信息事业合作升级框架协议。在总结试点工作经验的基础上，起草了《吉林省开展领导干部自然资源资产离任审计实施方案》，以省委省政府办公厅名义印发全省执行，为全省各级审计机关更好地发挥自然资源资产管理利用审计的监督作用提供了重要保障。

二、加强审计基础建设，着力提升审计工作质量和效果

（一）加强审计工作管理。研究制定了《吉林省审计厅关于实行审计全覆盖的实施意见》，为实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖提供了操作指南。研究制定了《吉林省审计厅关于贯彻落实审计署适应新常态践行新理念要求的实施意见》，为新形势下践行审计新理念、做好审计工作提供了重要遵循。研究制定了《吉林省审计厅审计整改督查工作办法》，明确审计整改督查工作的内容、工作机制、职责分工和工作措施，建立了审计整改监督制度，有效促进了审计成果的转化和利用。

（二）加强审计信息化建设。积极推进“金审三期”工程建设，完成了全省审计专网建设，实现了署、省、市、县四级专网互联；构建了两网一平台双支撑的专网办公系统，为机关日常工作提供了便捷、安全、高效的一站式办公系统；对现有机房基础设施设备进行了更新改造，为完成“金审三期”工程创造了良好硬件环境。建立了全省财政收支电子数据库，通过对这些数据的整理分析，实现了对被审计单位的实时监控、动态监测，促进了审计监督方式由“定期”向“经常”转变，促进了审计效率的提高。

（三）强化审计宣传工作。积极拓展宣传渠道，开通了审计厅微信公众平台；进一步完善信息考评激励制度，重新修订了《吉林省审计机关信息宣传工作考评办法》，组建了审计厅信息员队伍，形成了“人人关心、人人支持、人人参与”的宣传工作新格局。一年来，全厅内、外网、微信公众平台和当代审计共加载刊发信息700余条（篇），在省委、省政府和审计署各类媒体刊发信息稿件9余篇。其中，《吉林省发挥审计建设性作用，提高房屋“养老金”使用效率》由省委上报中办，《落实省领导批示退耕还林审计整改见成效》被省长信息《直报》采用，《吉林推出领导干部自然资源离任审评价体系》等4篇信息被《中国审计报》头版头条采用。我厅被省委、省政府评为信息报送先进单位，被审计署评为全国审计宣传工作先进单位。

三、从严管理干部队伍，为推进审计事业发展提供坚强组织保障

（一）认真组织“两学一做”学习教育。在开展学习教育过程中，我们严格做到四个坚持：一是坚持经常性教育。根据审计人员多数时间在外地工作的特点，把个人自学、集中学习和网上交流学习结合起来，通过在审计现场成立临时党支部、党小组，督促审计一线党员利用工作之余组织开展学习研讨、交流互动，确保每名党员都能受教育、有提高。二是坚持领导带头。处级以上党员领导干部特别是厅领导班子成员，以身作则，率先垂范。年初以来，厅党组共组织理论学习22次，同时，厅领导分别对分管处室党员干部进行了专题党课辅导。三是坚持突出审计特色。立足新形势新任务新要求，积极创新载体、搭建平台。通过开展“适应新常态，践行新理念”大讨论、“党员发挥先锋模范作用公开承诺”以及“党支部进社区”等丰富多样的活动，激发党员的学习热情，增强党员的党员意识、看齐意识、宗旨意识和风险意识，教育引导全厅党员立足审计工作实际，更好地履行审计监督职责。四是坚持与实践相结合。通过深入扎实开展扶贫工作，促使党员进一步密切联系群众，践行一名合格党员的价值标准。积极帮扶洮南市安定镇新兴村和福顺镇春华村研究脱贫致富措施，一年来，累计向帮扶村投入资金1821万元，发动全厅党员捐款15.1万元；帮助帮扶村新建水泥路17.6公里，解决百姓出行难问题；打抗旱水源井115眼，解决百姓浇地难问题；完成新村部建设及装修，解决百姓长期无活动娱乐场所问题；定期讲解政府有关政策，帮助因学致贫的家庭享受相关待遇。通过精准施策、产业帮扶、项目帮扶、结对帮扶等措施，带动贫困户脱贫，实现全村人均增收2576元。

（二）加强作风建设。认真践行“三严三实”要求，大力倡导“实、高、新、严、细”的工作作风。加大日常检查力度，持之以恒抓好八项规定精神的贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹。持续抓好不严不实问题的查摆、整改，我厅党组制定印发了《中共吉林省审计厅党组“三严三实”专题民主生活会整改落实方案》，针对我厅领导班子在去年12月专题民主生活会上查摆出的“三严三实”方面存在的突出问题，明确了具体的整改任务、责任分工、时间表和路线图，要求整改工作要落实到人，有一个问题解决一个问题，确保整改工作取得实效。

（三）加强廉政建设。我厅始终把党风廉政建设作为首要政治任务，抓实抓好，做到逢会必讲，传导责任压力，积极推动形成“一级管一级，一级对一级负责”的工作机制。自上而下层层签订了党风廉政建设责任书和预防职务犯罪责任书，同时，要求各处室负责人做出廉洁自律承诺，与主管厅领导签订廉洁自律承诺书，全厅层层开展警示约谈，强化廉洁自律意识。加大廉政纪律情况监督检查力度，坚持开展审计项目廉政回访，对审计干部廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查。为了加大廉政纪律检查力度，今年3月，由驻厅纪检组制定印发了《驻厅纪检组对审计项目全程纪律监督的实施办法》，规定各审计组进点前签订“审计项目廉政保证书”，驻厅纪检组对各业务处室实施的审计项目进行全程监督，以确保各审计项目组严格执行审计纪律“八不准”，强化审计干部依法审计、廉洁从审意识。

（四）加强对下级审计机关的领导。一是加强对市州级领导班子监督考核。把党风廉政建设、落实“两个责任”、纠正“四风”和审计工作成效等情况作为重点考核事项，并把考核结果作为市州级领导班子及成员业绩评定、奖励惩处的重要依据。今年2月，我们派出审计组对各市级审计机关的预算执行和财务收支情况以及主要负责人任职期间经济责任履行情况进行了审计，分别出具了审计报告，就审计发现的问题提出整改建议，有效促进了各级审计机关依法理财、依法行政。二是强化对市县审计机关工作领导，制定出台了《市县级审计机关重大事项报告工作规定》，要求市县级审计机关严格落实重大事项请示报告制度，将重要工作情况、重大情况和紧急突发事件及处置情况及时向上级审计机关报告；三是加强对基层审计工作的调研，坚持厅领导分片联系点制度，确保省厅及时了解基层审计机关整体情况和工作中存在的主要困难，指导基层审计机关积极推进审计监督全覆盖以及审计制度改革各项任务的落实，提升基层审计机关执行能力。

                            吉林省审计厅

                             2016年12月31日