通化市审计局营造新时期审计机关队伍思想建设的精神家园

　　新时期加强审计机关思想建设是推进审计事业持续、健康发展的重要环节。探索新时期队伍思想建设的有效途径是审计机关需要进行积极实践的重要命题。

　　一、营造以更新知识为特征的学习家园。加强“学习型”机关建设是实现思想更新、知识更新、技能更新的重要载体，客观要求审计机关必须以学习型机关建设为载体，积极培育学习家园的构成要素。一是配置好多种学习要素，配强学习的时空要素，从基层审计机关学习实践看，主要是结合审计工作的特点变化，建立了“审计旺季定期学、审计淡季天天学”的学习制度，每年组织职工集中学习时间累计都在四个月以上。在空间上，该局设置了大小学习室、图书室，还建立了现代网络空间。配优学习的方式要素，选择适用、实用、管用的学习方法，通过投影式学习，增强职工视觉的感染力和调动力。通过互动式学习，使该局职工既是听讲人又是讲课人，通过学习角色互换，使学习效果互动、联动。配置好学习的内容要素，使学习内容系列化、专题化、职业化，在集中学习期间，既学政治又学业务、既学习理论又学习工作操作技能，形成大容量、宽范围的学习辐射。配置学习的考评要素，注重分阶段监督学习、全过程管理学习、总体上搞控学习，通过考评，督促学习不流于形式工、不走过场、不虚张声势、不做表面文章。二是兼顾好多重学习关系。把握集中学习与分散学习之间关系。通过集中学习为职工营造静心钻研、潜心思考的学习条件，迅速补充学习给养，扩充学习资源储备。同时倡导职工自学，形成以集中学习为主、分散学习为辅的管理局面。把握好固定学习与机动学习之间关系，结合工作要求，随时组织学习，及时传达党委政府重要部署，迅速贯彻落实各项方针政策，形成以固定学习为主线，随时机动学习做穿插的双层布局。把握专业学习与理论学习之间关系，在专业技能学习上求精求深，在综合理论学习上注重求新求宽，形成既提升专业技能更宽厚理论基础的二元学习结构。把握常态管理与动态教育的关系，形成以常态教育为载体、动态演进为前导的职工教育运转走势。

　　二、营造以维护民生为特征的服务家园。维护和发展民生始终是审计机关的永恒主题，做为审计机关就是应把维护民生、改善民生和发展民生做为监督和服务的着力点。监督覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系等相关民生政策的落实效果。几年来，通化市审计局重点对社会保障基金、医保资金、城镇职工医疗保险基金、副食品价格调节资金、防控疾病专项资金进行监督，并深入社区卫生服务中心建设项目进行跟踪审计，促进社区卫生服务中心形成以便民利民为核心、以居民健康信息管理为纽带的运行模式。该局还加大开展“帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织”的帮扶活动。共深入到社区困难户献爱心、送温暖。还帮助村民改善住房条件，结束居住泥草房的历史。使服务群众、服务社会的理念在帮扶中得到升华。切实把心系群众、情注百姓的关爱理念辐射到城乡、延伸到基层和融入到社会。

　　三是营造以敬岗爱业为特征的品格家园。该局注重打造队伍服务大局的政治品格，把围绕大局、把握方向作为讲政治的关键环节，引导职工开阔视野观测大局，通过放眼国际与国内大局，明确审计工作思路和发展定位，切实发挥审计机关在维护国家和区域经济安全运行方面的保障作用、预警作用和守护作用。今年该局向政府及有关部门提出优化结构、改进管理、规范秩序等建议300余条。突出讲政治、讲方向、进全局的责任意识。打造队伍严谨规范的思想品格，强化队伍思想管理，全方位促进党风廉政建设，深入开展“树新风正气、促廉洁从审”主题教育活动，强化社会主义核心价值观、公民道德教育和警示教育，在全局营造堂堂正正做人、清清白白做事的良好氛围，增强全局职工自我约束力和对诱惑的抵御力。全员落实党风廉政建设，形成一级抓一级、一级带一级、一级引导一级的党风廉政建设运转机制。确保思想管理不空档、不缺位、不断层，使队伍一招一式、一言一行不脱离社会公德的轨道。全过程调控党风廉政建设，建立了“随时抽查、随户检查、随季督查”的廉政建设监督机制，搞好工作起点、过程和终端的全程式跟进调控。同时组织全局职工每年都开展述职述廉活动，通过个人自评、民主测评、组织考评的方式，有力促进党风廉政建设。注重以德陶冶情操，敬岗爱业，讲奉献、比贡献、赛操守，面对审计工作量的实际，很多同志经常放弃节假日休息，想事业、干事业、成事业。

　　四是营造以创先争优为特征的文明家园。把创先争优的理念贯穿到各层面、渗透到各环节、支配到全过程，真正做到以创先争优为龙头的引擎工作发展局面。一是在绩效管理上创先争优。加强“创优型”机关建设，注重把创先争优的思想贯穿到各层面、渗透到各环节、支配到全过程。在信息宣传上：突出信息宣传的主题性，以促进转变经济发展方式为主题，诠释服务大局的工作理念；突出信息宣传分类性，集专报性信息、评价性信息、成果性信息为一身，把发现带有苗头性、倾向性、隐蔽性和潜在性的问题形成专报性信息，通过《审计要情》、《审计动态》等方式上报，引起地方党委政府及有关部门的重视。三年来，该局信息宣传受到省厅和市委市政府的表彰。二是在审计项目管理上创先争优。结合新时期特点，适时确立精品工程战略，在时限上：做到一年打基础、二年快发展、三年大跨越的分期架构，形成梯次推进、持续渐进、逐步演进的发展局面；在布局上：形成全员锻造精品、全方位打造精品、全过程构造精品的工作格局；在管理上：注重用创新的精神承载精品、用完备的制度催生精品、用科学的考评保障精品。三年来，该局适时出台了《通化市审计局优秀审计项目评选办法》和《优秀审计项目评分标准》，进一步完善审计管理和质量控制体系，全面推行审计项目质量电子化控制度，运用《AO现场审计实施系统》进行现场作业。同时完备了《通化市审计局审计执行操作规程》，形成了科学化、规范化和严格化的管理程序。该局实施的《通化绕城公路工程竣工决算审计项目》被国家审计署表彰为地方优秀审计项目，填补了我局从未有过全国优秀审计项目的空白。在绩效管理上创先争优，积极打造“一审多果”、“一人多技”、“一局多型” 个局的绩效管理新模式，二年来该局荣获全省审计系统信息工作先进集体。并在县域经济发展、工业提速增效、招商引资行、信息宣传、档案管理等方面被地方党委政府表彰为先进集体。使全局呈现运转流畅、管理规范、效果明显的发展局面。三是在理论研讨上创先争优。结合实际打造实践引导、理论引领的二元互动结构。该局在丰富工作实践上催生一批前卫理论科研成果。形成了“新时期党政领导经济责任同步审计”、“审计机关促进转变经济发展方式的实践途径”，特别是研究“新时期国有资产安全运行理论”，提出融预测、识别、排解、控制资产风险为一体的链条式管理思想，提出融资产总量、增量、质量、存量管理为一体的合成式管理思想，提出融流动型资产、固定型资产监督为一体的兼顾式管理思想。通化市审计局形成的“政府审计在维护国家经济安全中发展作用的方式”被省社科联评定为第三届全省社科联优秀理论成果奖。 

   （通化市审计局 王世谊）