“战斗力”在创新中提升――通化市审计局党组加强干部队伍能力建设纪实

　　近几年来，通化市审计局党组以审计工作任务为牵引，以本职岗位为平台，在机关干部中广泛开展实战审计、岗位成才活动，使审计机关干部们的综合素质和履职尽责的能力得到了提高，促进了审计机关战斗力的全面提升。

　　――干部队伍青黄不接引发的思考

　　几年来，该局党组坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作思路引领各项工作取得了显著的成效：连续八年被吉林省审计厅评为“吉林省审计机关党风廉政建设先进单位”，有3个科室、6名机关干部立功受奖。

　　正当局机关全面建设继续向前推进的时候，一个令人尴尬的现实问题摆在了局党组面前。随着部分机关干部的职务提升和退休离职，机关的业务骨干青黄不接。有的科室因为审计业务标准要求稍高一点，居然无法找到能胜任本职的合适人选。有的干部从县级审计局选调到市局机关后，因不适应机关的工作节奏和标准要求，带来了工作的被动。局党组透过现象看本质，清醒地认识到了出现这种人才匮乏现象的深层次影响。

　　局党组会上，几名领导面对现实查找症结，大家感到近些年局机关的工作标准高、任务重，使机关干部学习、“充电”的时间少了，加上机关干部有的离退休了，不少同志能力素质没有跟上形势与任务的要求，出现了优秀机关干部断层的现象……载誉思责、载誉思过、载誉思进。通化市审计局党组书记、局长王世谊同志提出：“实现审计机关全面建设跨越式发展，仅靠几个业务骨干远远不够，必须让所有的机关干部都能成为精通审计业务的行家里手，只有这样，审计工作才能有连续性，可持续发展才能有不竭的动力和后劲”。在认真剖析现象、分析原因后，局党组作出决定，在全局上下广泛开展“全员参与、全岗学习，创建学习型机关”活动，全面提高审计机关干部的综合素质和业务能力，争取再创新的辉煌。

　　――立足发展为岗位成才构筑平台

　　通化市审计局党组按照“不脱离业务技能、不脱离担负的任务、不脱离工作实际”的要求，开展了以努力培养成为“四手”审计干部（即“查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手”）为主要内容的学习活动。制定了学习培训周期规划，年度和每月学习培训计划，对工作岗位的培训方法、内容、要求及措施等进行了规范。开展了“日写一文、周读一书、月见一稿”的岗位成才活动，进行每周一测试，每季一小考，每半年一次竞赛，构建起强素质、练内功的有效平台。

　　为了提高审计干部的综合素质和履行职责的能力，通化市审计局党组突出了基础知识的学习培训，将日常工作、学习和实际审计工作中遇到的具体问题作为培训学习的主要内容，在工作中经常给机关干部教方法、压担子，放手让他们独立开展审计工作，引导他们立足本职岗位成才。他们还组织机关业务骨干编写教学教案、多媒体课件20余课（件），基本满足了培训期教学培训的要求。依托省厅专用办公网和审计署网站信息量大、知识更新快的优势，极大地方便了机关干部随时查阅资料，拓宽了机关干部的知识面。

　　着眼审计实战能力，通化市审计局党组创新培训手段，分批对全局干部进行审计学、经济学、国际审计学、《审计法》、《审计准则》、《财经审计法规选编》、《审计职权四分离模式》、OA应用培训；利用AO计算机审计，展开了以审计理论和业务培训为主要内容的理论与实战相结合的培训方式。通化市审计局结合半年和年度工作总结时机，组织机关干部进行了AO计算机审计实例演示、审计报告写作、OA应用、计算机操作与应用等技能比赛，一批懂技术、会教学、能实战、善协作的专业技术骨干人才脱颖而出，岗位称职率达到了90%以上。

　　――辛勤耕耘全面建设结丰硕果实

　　通化市审计局抓干部队伍建设、学习型机关建设，虽然不到三年的时间，但经过扎实的“白+黑”和“5+2”的工作，几年来，该局各项工作都比以往有新的超越，终于迎来了收获的季节：党风廉政建设、纪检监察工作、信息宣传、理论研讨、精神文明建设、保密工作、档案管理、法制工作、党建工作、招商引资、社保工作、服务县域经济发展、服务工业提速增效等工作都得到国家审计署、省厅或市委、市政府的表彰。

　　―2009年通化市审计局对通化某公路工程项目竣工决算专项审计，积极准备，精心筹划、认真研究部署，把人民群众信任看作是一种责任，把党委政府满意看作是审计工作的最高目标。该审计项目，2010年被审计署授予“2009年度全国优秀审计项目”， 通化市审计局作为吉林省唯一地级审计机关获得全国地方优秀审计项目奖项；

　　―2010年局机关把创先争优、“树新风正气，促廉洁从审”及向杨善洲先进事迹学习这三项活动有机地结合起来，加强党风廉政建设，2011年3月被吉林省审计厅评为“吉林省审计机关党风廉政建设2009-2010年度先进单位”；

　　―2010年结合新时期发展特点，配强学习时空要素、配优学习的方式要素、配好学习的内容要素，去年省委督查组组长、省委宣传部副部长马克同志给予充分肯定：“通化市审计局能够把工作和学习紧密结合起来，注重小中见大、微中见宏、实中求理”。2011年吉林省委召开“吉林省学习型党组织建设工作经验交流会议”， 通化市审计局做了《在工作实践中创立学习型机关运转新机制》的书面经验介绍。该局撰写的《选好建设学习型党组织的切入点》认识成果被人民出版社编入 “推进学习型党组织建设学习读本”在全国出版发行。2011年10月通化市审计系统被通化市命名为“2007-2010年度全市创建文明行业工作先进行业”荣誉称号；党组书记、局长王世谊同志被树为“2007-2010年度全市精神文明建设先进工作者”称号。

　　―重视法制工作，把提高审计质量、促进依法行政作为审计工作的首要任务来抓，通过评比促提高。为进一步增强质量意识，推动工作开展，该局根据《中华人民共和国国家审计准则》制订出台了《通化市审计局审计项目审理办法》，对加强审计项目质量控制，规范审计项目审理行为，提高审计项目质量，规避审计风险，贯彻执行新准则都将发挥重要作用。为规范审计机关和审计人员执行审计业务行为，保证审计质量，防范审计风险，重新制订审计文书规范格式及部分审计业务文书范本共5类40余种。2011年被省、市委和省、市政府评为“‘五五’普法依法治理先进单位”称号；被通化市政府评为“2011年度全市档案工作先进集体”称号；被通化市委、市政府评为“2011年度全市保密工作先进单位”荣誉称号。

　　―2011年立足突破廉洁从审再创佳绩，去年对通化市驾驶员培训学校缴纳税款情况的专项审计调查，仅2010年一个年度，市内7家驾校就流失税款31万元，其中最少的1.2万元，最多的11.5万元；审计调查发现，全市32家驾校当年流失税款117万元，流失比率高达80%以上。同时，将某一驾校涉嫌伪造运管部门公章案件移交了公安机关。我局撰写《驾校监管不到位税源挖潜待加强》的《审计要情》报通化市领导，对此，通化市田玉林市长作了批示：“请相关单位切实加强驾校监管并及时整改，对审计部门开展此类专项检查予以提倡，并举一反三，对热点问题及时督查，提高全社会的监管水平”。副市长于锡梁的批示是：“此要情非常重要，建立长效法布施更重要，建议市交通局结合外地经验提出完善意见”。对吉林通化粮食系统资产情况专项审计调查，关注企业改制过程中，妥善安置职工情况，从资金审计入手，督促其纠正和改进，并通过提出审计意见和建议，督促其加强管理，健全资金管理体制与机制。撰写《我市粮食系统资金管理状况需进一步完善》的《审计要情》，市委书记刘保威同志作了重要批示“此要情很重要，对存在的问题要纠正和规范”。对全市27户农经管理站2010年村级财务管理审计调查工作，撰写了专项审计报告和审计要情。题为《村级财务管理主要问题和审计建议》的《审计要情》市委书记刘保威同志作了重要批示：“村级财务管理农民关注，需进一步加强管理”。 通化市审计局荣获2011年度“吉林省优秀审计项目”、“吉林省表彰审计项目”，副局长陈卿同志、财政科殷切同志分别荣获2011年度“吉林省优秀审计项目先进个人”。

　　―2011年向上级提出审计整改建议77条，提交各类审计或专项审计调查报告和信息730篇，被各级机关、媒体采用497篇，其中国家级105篇，省级359篇，市级33篇，为党委政府了解审计工作情况，科学决策提供了快速、准确的有价值的信息，为推动审计成果有效转化、展示审计机关良好形象发挥了重要作用。

　　吉林省委第三巡视组组长石坚同志检查后这样评价道:“通化市审计局积极适应新形势需要，着眼长远发展，着眼人才培养，着眼创一流的目标，思路正确，方法得当，工作扎实，开展学习型机关建设和机关干部队伍建设结出了累累硕果”。

   （通化市审计局 李廷林）