今年是各级审计机关开展政府决算草案审计试点工作的第一年,审计人员在工作中都会面对这样一个问题：政府决算草案审计与我们多年开展的预算执行审计到底有什么区别与联系？为了更好地做好此项工作,笔者将预算执行审计与政府决算草案审计做了简要的对比分析,旨在于大家探讨交流。

　　一、相同点

　　预算执行审计与政府决算草案审计都是对政府的财政财务收支活动真实、合法和效益性进行的检查，都是以预算及相关的会计资料为载体，在检查执行国家政策法规情况、分析与预算的差异情况、评价财政资金的使用效益方面有许多相同之处。因此二者在查处重大违法违规问题，维护财经秩序；及时揭示财政运行中的不安全因素和潜在的风险，维护财政安全；促进将所有政府收支纳入预算管理，推动建立完整协调的政府预算体系；推动预算公开和财政管理的规范化，促进提高预算执行效果和财政资金使用效率；促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展上目标是统一的。在对预算资金的批复、拨付、管理、使用效益方面的检查是相同的，可以说审计内容上大部分是重合的。

　　二、不同点

　　一是审计的依据不同。预算执行审计是依据审计法的要求，由各级审计机关每年就预算执行审计情况向政府和人大分别报送审计结果报告和审计工作报告；政府决算草案审计试点是根据温总理的指示开展的，旨在为各级政府审查决算草案提供依据，目前还没有上升到法律层面。

　　二是审计的范围不同。政府决算草案审计是以预算执行审计为基础的，是对预算执行审计的延伸，其范围比预算执行审计要广，是对构成政府全部收支活动是否全部纳入财政决算草案报表进行检查，它还应包括年终财政财务收支清理情况、预算收支平衡情况、上下级财政结算情况及部门决算草案汇总涉及到的有关情况。

　　三是审计的重点不同。预算执行审计是以人大批准的预算为基础，重点检查预算执行过程中预算资金的批复、拨付、管理、使用和效益情况；而决算草案审计主要以决算报表为基础，通过对构成报表各个项目内容的检查评价决算报表的真实性和完整性，从总体上发表审计意见，同时对相关预算执行活动的合法性和效益性做出评价。

　　四是审计的方法不同。预算执行审计一般从预算入手，大都采用顺查法，决算草案审计一般从构成决算报表的各项目内容开始，大都采用逆查法。

　　五是审计结果的运用不同。预算执行审计是为人大监督政府预算执行情况提供依据，而目前进行的政府决算草案试点审计主要是为政府审查财政决算提供实质性的参考意见。对于预算执行审计中发现的问题，审计机关可以依据有关法规对其进行处理处罚，对于政府决算草案审计中涉及预算执行之外的事项，审计机关可以向政府建议财政部门对决算草案予以调整。（省厅财政处 高玉红 供稿）

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