目前，各行各业都在主张团队意识，倡导团队精神。毋庸置疑，团队的作用不可低估，或者说，团队的力量是伟大的。那么什么叫作团队？国际国内不同业界人士都给出了不同的定义。我认为，团队就是由多个组织和多人参加的，在目标利益一致前提下，风险同担，荣辱与共，团结协作，通过各自能量的发挥，能够获取更大绩效的集体组织。构建高效能团队，是各团队组织积极努力追寻的目标和方向。那么，如何构建高效能团队，由于企业性质不同，行业特点不同，地区领域不同，部门分工不同，构建高效能团队的作法也就不同。但目的一样，都是通过构建高效能的团队组织，获取各自最大的效率和效益。目前，举国上下都在倡导科学发展，提倡共创和谐，我们审计机关毫无例外地加入这个活动中，通过科学发展、和谐发展，构建适合部门发展的高效能团队组织，这是时代的赋予，是历史的责任，也是我们的探讨和追寻。

　　一、切实可行的工作目标

　　高效能团队构成因素很多，但摆在第一位的应该是确立团队的共同目标。在目标一致的前提下，团队成员明确自己的角色和所分担的任务，大家心往一处想，劲往一处使，“九牛”拉车，各个出力，团队绩效才能得到充分发挥。审计署制定了“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的“二十字”工作方针。多年来，我们就是在这个方针指导下，孜孜以求，坚持不懈地开展工作，并把这个方针作为我的团队的努力方向。为了打造一支高效能的审计队伍，我们提出了“在巩固中发展，在发展中提高，在提高中创新”的工作思路，坚持“以人为本”的原则，努力把工作的着眼点放在“建一流班子，带一流队伍，做一流工作，创一流业绩”上来，紧紧围绕振兴地方经济这个大局，认真履行审计监督职责，较好地发挥了审计监督在维护经济秩序，加强党风廉政建设，推进依法行政，促进地方经济发展等方面的作用。

　　（一）着力抓住几项工作重点，作为实现团队工作目标的有效途径。

　　一是深化同级预算执行审计。这是审计工作永恒的主题，每年必审。人大和政府对这项工作非常重视，审计工作结束后，都要专门听取审计工作结果报告，并下发审议意见，要求对审计部门审计出的问题进行整改落实。对这项重点工作，我们确定了比较高的标准，要求对审计项目进行超前谋划，不要局限财税部门本身。从全方位、多角度谋划好工作，构建“大财政”审计格局。各业务科室按照各自分工，搞好相互间的配合。在抓好预算编制、预算批复、资金拨付等关键环节审计的同时，加强对重点部门、重点项目、重点资金的跟踪延伸，从资金的管理、使用、效益等多方面深化预算执行审计工作。形成全局“一盘棋”的格局，统筹协调，定期调度，把预算执行审计抓实、抓好、抓出成效。以此作为考核团队大局意识、精品意识和绩效水平的重要内容。

　　二是规范经济责任审计。随着干部监督管理工作的不断加强，经济责任审计的工作量越来越大，规范性要求越来越高。比如，组织部门每年都要对部分干部进行调动和调整，这种临时调整的突然性，使得审计工作不得不临时改变计划，组织抽调人员，抢时间、赶进度。这就要求我们的团队，要有快速反应能力，及时投入和“作战”能力，以及吃苦耐劳的能力。因此，深入探索经济责任审计的新路子，逐步实现经济责任审计的规范化，是摆在我们面前的主要工作任务。在审计文书、操作规程、评价标准、统计报表等方面，形成既有明确具体要求，又有自身特点的规定，建立并逐步完善经济责任审计档案数据库，使经济责任审计工作逐步走上规范化轨道。

　　三是深入行业系统审计。行业系统审计规模比较大，每年在审计工作计划中都占有相当的比例。对一些部门和单位，我们即使“出重拳”、“施猛药”，但年年审年年犯，履审履犯，履禁不止，给审计工作出了很多难题。对此，我们的团队坚持打“持久战”，立足于审一户，清一户、明一户，审深审透。做到情况清、底子明、问题准，把握整体情况，抓住关键环节部位，力求审计成果突破。从宏观问题着眼，通过对多个单项审计情况，从多角度、多层面、多个时期进行分析，揭示和反映普遍性、倾向性和典型性问题，提出有针对性、可操作性的建议，达到审计一个系统，规范一个行业的审计目的。我们还建立档案库，掌握被审计单位的基本情况，便于再审的时候有的放矢，审计工作收到了实效。

　　四是推进投资项目审计。随着城市建设规模的不断扩展，投资项目审计的比重越来越大。投资项目审计也是今后审计的发展方向和重点，也是我们的团队需要工作创新的着眼点。因为目前我们缺少这方面的专业技术人员，这项工作没能很好地开展起来。所以我们要采取多种办法，招进这方面的人才，积极推进投资项目审计，不推进就落后，就难以适应经济发展的需要。本着“财政资金运行到哪里，审计就跟踪到哪里”的原则，我们要进行积极尝试，不断总结经验教训，并逐步在面上铺开，逐步推进，以此提高团队的应变能力和不断创新能力。

　　（二）准确把握好几个重要环节，作为完成重点工作目标的保证措施。

　　1、把握审计项目计划环节，着力提高审计工作的针对性。一是目的性原则。紧紧围绕党委和政府的工作中心，围绕领导关心的重点、难点问题和社会关注的焦点、热点问题来选择项目，既统筹兼顾，又突出重点。二是系统性原则。所选择的项目有一定的行业性和系统性，既考虑一定的量，又覆盖一定的面，从而使审计结果产生宏观效应和整体效应。三是量力而行的原则，克服审计工作任务重和审计力量不足的矛盾，一方面通过培训提高审计人员的综合素质，提高工作效率和水平，一方面有效整合审计资源合理确定审计工作任务，作到压数量、保质量、求实效。

　　2、把握审计方案制订环节，着力提高审计方案的可操作性。一是认真搞好审前调查，摸清被审计对象机构设置、人员情况、职责范围、财务收支及相关内部控制等情况，找准管理漏洞，研究确立审计重点，切实增强方案的针对性。二是注重方案的可操作性。明确审计的重点资金、重点环节等，力求细化，便于操作。三是增强方案的科学性。在情况比较复杂的重点行业和系统审计方案的制订中，根据实际情况，对方案中不合理的地方及时调整和补充完善。

　　3、把握审计项目组织实施环节，着力提高微观审计的准确性。一是整合力量，明确责任。对一些大型项目的审计，坚持统一调配审计力量；对一些行业和系统审计，要采取上下结合和交叉审计，实现审计力量优化配置。二是全面审计，突出重点。在确保一定审计面的情况下，突出审计重点，特别是对审计中发现的一些重大违纪违规问题和经济案件线索，审深审透。三是依法依规，实事求是。对审计中遇到的问题，严格按照标准届定；对造成重大损失的，依法处理。四是规范操作，防范风险。一方面加强审计工作的规范化和制度化建设，另一方面，从基础作起，规范审计行为，明确审计责任。

　　4、把握审计报告撰写环节，着力提高审计报告的权威性。审计报告在数据准确、语言规范的基础上，力求通俗易懂、言简意赅。即“原汁原味”地反映问题，又有理性分析和可行性对策建议，对事关改革发展大局的事项和重大案件线索，及时报告，切实提高报告的针对性和实效性。

　　5、把握审计查出问题的整改环节，着力提高项目审计的实效性。做到了“三个到位”，一是执行制度到位。按照谁审计谁督办的原则，严格执行审计结果反馈制度，加大跟踪检查力度，督促被审计单位及时反馈整改落实情况。二是整改重点到位。抓住数额大、范围大、影响大和危害大的问题进行跟踪整改。对审计发现的一些带有普遍性的问题，在督促纠正的基础上，把重点放在督促健全制度、堵塞漏洞，提高管理水平上；对重大违法违纪问题要及时移交有关部门查处。三是宣传工作到位。采取措施，加大宣传力度，把审计监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，不断扩大审计的社会影响，促进提高审计质量和水平。

　　二、团结和谐的班子和队伍

　　班子和队伍建设，是构建高效能审计团队的重要因素。同企业、公司不同的是，党政机关的干部，是通过组织部门考核选拔或上级机关委派来的，自主挑选人员的可能性极小。因而，提高审计团队干部职工素质的主要办法，就是强化学习和培训。让干部职工在共同目标的感召下，团结一致，辛勤工作，经受锻炼，达到实现共同利益的目的。

　　（一）团结有力的班子

　　所谓“班子”，就是团队中在一人带领下，由各自分工负责的少部分人组成的小的领导组织。既然是有分工、有负责的领导组织，他就决定了团队效能的发挥。我带的班子有五人组成，三名副职，一名纪检书记，年龄结构偏高。为了做好工作，我把班子建设作为整个队伍建设的决定性环节，始终认为，班子建设搞好了，整个队伍建设才能充分加强。　　　　　

　　第一、强化学习，全面提高素质。学习是一个永恒的话题，关键是怎么学和如何“着实”学的问题。在这方面，主要抓住两点：一是把关系到党的重大方针政策、基础理论、与审计相关的各项法律法规作为共同的学习课题；二是针对班子成员的年龄结构、知识结构和分管工作性质不同，扬长避短，需要什么学什么，缺什么补什么，有针对性地确定学习任务。如班子成员中有三位同志都是财务审计科班出身，又相对年轻，重点是知识更新，提高创新能力。另两位同志主要是加强审计基础知识的了解、技能的掌握，提高指导审计工作的能力。由于领导班子带头和示范作用，全机关形成了良好的学习氛围，市委组织部把审计局作为党建工作的典型在全市推广。

　　第二、讲求民主，积极增进团结。主要是通过开好民主生活会,广泛进行谈心活动,深入开展批评与自我批评等有效形式,不断加强彼此间的沟通了解,增进团结与合作,。同时，通过开好党委会、局长办公会等形式,认真贯彻执行民主集中制原则,坚持大事集体定,小事勤沟通,大事讲原则,小事讲风格,凡是涉及到考核、用人、奖惩和其他全局性的重大问题，都由集体研究决定,不搞一言堂、个人说了算。几年来,全局提拔任用中层干部12人,通过组织人事部门考试考核录用选调干部8人,购进计算机设备38台(套),表彰奖励30余人次,所有这些重大决定,没有一件是个人意志所为,进而在班子内部形成了识大体、顾大局、工作到位不越位，、相互理解、相互信任、相互支持、相互配合，心往一处想,劲往一处使，团结协作的良好氛围。

　　第三、以身作则,切实当好表率。坚持做到凡是要求别人做到的,班子成员首先做到；要求别人不做的,班子成员坚决不做。特别是在执行廉政制度方面,班子成员更是坚持高标准，严要求。几年来,局领导班子不仅一直被市委评为一类班子，在多次民主测评中，班子成员的优秀率均在96%以上。由于成绩突出,在全市“学、做、创”活动中,我局班子被市委评为全市十佳“创一流业绩领导班子”。

　　（二）、和谐能干的队伍

　　常言说，没有钢班子，就带不出铁队伍。和谐班子建设带动了干部队伍素质的提高。培养造就一支清政廉洁，团结高效的审计干部团队是做好新形势下审计工作的根本保证。为了更好地做好审计工作，我们在加强班子建设的同时，不断加强干部队伍建设，努力在提高干部素质，建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的审计干部团队上下工夫。

　　首先，我们通过机构改革，全面引入竞争机制。通过竟职上岗、双向选择，把最合适的人选放在最佳位置，做到人尽其材，材尽其用，不仅使一大批想干事、能干事、肯干事的中青年干部相继走上了领导岗位，也使绝大多数的干部找到了自己理想的岗位，从而激发了每一名干部的积极性和创造性，为审计团队工作注入生机和活力。

　　其次，我们始终坚持以人为本的原则，不断用亲和力和感召力带动和影响全局同志，激发团队成员的工作热情和工作干劲。具体做到“四个到位”：一是思想政治工作到位。无论是干部工作调整、提拔任用，还是思想情绪波动等，班子成员都能主动找他们谈心、交心，作耐心细致的思想工作；二是领导靠前指挥到位。特别是省市审计机关和市委市政府交办的重大审计事项，分管领导都能积极主动地深入一线、靠前指挥；三是学习培训到位。我们每年都利用年前时间对干部职工进行业务培训，请上级局领导作法制讲课、业务科长进行经验介绍、抽出时间进行全员计算机培训、及时参加上级组织的各种学习培训活动等等，还拿出30多万元资金，为局内各科室及每一名审计干部配备了各种电脑和打印设备。四是关心职工生活到位。无论是生活福利，还是职工家里大事小情，或遇到困难，领导都能想到前面，做到前面。我们新盖了集资楼，改善了职工的住宅条件；更换了所有的办公桌椅，改善了工作环境和条件。逢年过节，我们都到老干部家和困难职工家里进行走访慰问。

　　这种激励和人文关怀已经形成氛围，全体干部职工普遍感到被关注、受信任、感觉温暖。审计工作的潜能和发展态势已经在这种氛围中形成。

　　三、明确统一的岗位责任

　　责任清，目标明。岗位责任的界定，是构建高效能团队的有效办法。岗位责任一旦确定，不仅仅是工作任务“着了实”，更重要的是干部职工的思想上“托了底”，认为组织把任务交给他，是对他的信任，这种信任很快就转化为责任和工作热情，直至完成工作任务以后的成就感。

　　（一）前勤业务科室和人员的岗位责任

　　1、审计质量责任。审计质量是审计工作的生命线。审计质量要求审计人员要做好审前准备，搞好审计实施和审计终结。在各阶段中，要认真执行《审计法》、《审计法实施条例》和《审计机关审计项目质量控制办法》。审计质量要在审计方案、审计方法、审计日记、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计文书、审计业务档案、审计程序等项目中都有所体现。前勤业务科室和人员，应按局年度项目计划确定的审计事项进行审计。审计组实施审计前，要熟悉与审计事项相关的法律、法规和政策，要按审计准则的规定，了解被审计单位的基本情况。编制审计实施方案时，应当运用重要性和谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，围绕审计目标确定审计的范围、内容、重点、方法和步骤。审计实施方案应当经过批准，调整实施方案应当履行相关手续。审计组在审计工作中应当采用内部控制测试、重要性和审计风险评估、抽样审计、分析性复核、计算机辅助审计等先进的审计方法和手段。审计人员应当运用检查、监盘、观察、查询及函征、计算、分析性复核等方法取得审计证据。审计证据应当具有客观性、相关性、充分性和合法性。审计日记应当按照《审计机关审计项目质量控制办法》的要求编写，要素齐全、内容完整、简明扼要。审计工作底稿应当真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程，记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据。审计组组长应当对审计工作底稿进行复核。审计组应当按时向审计机关提交审计报告。审计报告应当内容完整、结构合理、观点明确、用词恰当、格式规范、如实、完整地反映审计结果。审计报告应当按规定进行复核。各类审计业务文书、材料应当符合下列条件：1、文种正确、内容完整、格式规范、表述准确；2、认定的事实清楚，证据确凿；3、对违反财政财务收支行为的定性准确；4适用法律、法规、规章正确；5、出具的评价意见和改进建议适当；6、审计处理、处罚适当；7建议或移送有关部门处理的意见适当；8审计决定按规定时间执行完毕；9审计档案的文件材料按规定顺序排列，内容完整、及时归档。审计组在审计工作中应当遵守审计准则关于审计程序、审计职权和回避制度等方面的规定。

　　2、审计成果责任。审计成果的优劣决定着审计质量的好坏。审计成果要求通过对审计项目实施审计，揭露重大违法违规问题或者重大违法犯罪线索，促进增收节支（含增加财政收入、减少财政支出），审计意见和建议被采纳，审计结果（主要指审计信息和调研报告，下同）被采用，审计产生较大的社会影响和经济效益。审计成果的指标包括查出违规行为金额，促进增收节支，揭露重大违法违规问题和重大经济犯罪线索，审计意见和建议被采纳，审计结果被采用，审计产生较大社会影响等项指标。审计查出违规行为金额按照审计署统计报表口径进行统计。应上交财政收入按照审计决定书和实际执行情况确定。揭露重大违法违规问题或者重大经济犯罪案件线索，要符合下列条件：揭露违法犯罪行为涉及到处级（含）以上领导干部，并被追究刑事责任；揭露出单位违法犯罪行为，有关责任人受到党纪、政纪处分或涉嫌犯罪；揭露科级（含）以下干部违法犯罪行为，犯罪金额数额在5万元以上或者有其他特别严重情节；根据市领导批示或者群众举报，审计揭露出其他重大违法犯罪线索被立案查处后，向社会公布或在一定范围通报产生较大影响。 审计意见和建议被采纳，要符合下列条件：市委、市政府根据审计结果，制定、修改或者废除有关规范性文件，或者政策措施；有关部门、单位根据审计结果，制定、修改或者废除有关规章制度，或者提出改进措施。审计结果被采用，要符合下列条件：审计结果被审计署、省委、省政府信息采用；审计结果被省审计厅、市委、市政府信息采用；审计结果被审计结果报告和审计工作报告采用。审计结果产生重大影响，要符合下列条件：审计结果被省委、省政府领导批示肯定的；审计结果被市委、市政府领导批示肯定的审计结果经局对外公布或被新闻媒体采用，产生较大影响。

　　（二）后勤科室和人员的岗位责任

　　1、思想政治工作方面的责任。思想政治工作方面的责任主要包括政治理论学习、思想教育工作、党建工作、廉政建设工作、文明建设五项内容。政治理论学习要遵守局内安排，有学习笔记并撰写体会文章；思想教育工作要按照局党组安排积极参加教育活动，实现同志间关系融洽，增进团结；党建工作要求党员干部严于律己，积极参加组织活动，及时完成党组工作任务；廉正建设工作要求要认真执行廉正建设规定和纪律，无违纪违规的人和事发生；文明建设工作就是审计人员日常行为要规范，讲究公共道德，遵纪守法，并积极开展文明创建活动。

　　2、文秘档案管理方面的责任。主要是加强对文秘档案的管理，理顺工作程序，明确工作职责，杜绝资料流失。人秘科是文秘档案的管理部门，负责文秘档案管理制度的贯彻执行，对内部档案资料，应有专人兼管。在局主管领导下制定或参与制定关于文秘档案管理方面的规章制度。负责对各业务科室文件资料的归档和管理的指导监督。负责向档案机构的移交工作。总结经验，改善工作方法，提高管理技能和工作效率，使文秘档案资料能够充分得到利用。　

　　3、统计工作管理方面的责任。要明确审计统计的基本任务，就是对全局审计工作发展情况和工作成果进行统计调查，开展统计分析，提供统计资料，实行统计监督。具体任务是负责拟订、修订我局审计统计工作规章制度；按规定时间及时编报全局季度报表及年度报表、报表说明，撰写审计统计分析报告；负责向业务科提供审计情况统计报表标准格式，解释报表中各项统计指标的统计口径、范围、填报方法及表内逻辑对应关系等；负责对各业务科审计统计工作的真实性、准确性、完整性、及时性进行检查和考核；负责全局审计统计资料的归档；完成上级审计机关及局领导临时交办的其他统计工作任务。

　　4、其他方面的责任。一是干部培训。要有年度培训计划，定期对干部进行各种培训，实现培训目的。二是规章制度。建立健全各项规章制度，监督规章制度的执行，有奖有罚措施得当。三是对外宣传。主要是信息宣传，通过各类新闻媒体，以文章、诗词、摄影等表现形式，反映审计工作和审计机关精神风貌。三是后勤工作。保证前勤业务人员办公用品的购置和发放，保证全局干部职工各项福利待遇。

　　岗位分工，明确了目标，细划了责任，让审计这个团队中的每一个成员，知道自己该干什么，什么时候该干什么，或者不该干什么。各科室和人员各负其责，相互沟通、交流和配合，使得各项工作有条不紊，团队效能得到充分发挥。

　　四、严格管理的考核制度

　　建立严格的考核制度，是激发和调动团队成员工作积极性的有效办法，也是构建高效能团队的必要措施。为了调动全员积极性，我们制定了《岗位目标责任制考核办法》。本着全面考核、突出重点、客观公正、注重实效、保证质量、严格管理的原则，通过对各项工作的考核评先选优。

　　第一，成立了组织。为了切实做好年度岗位目标责任考核工作，局设立考核小组，专门负责年度考核工作。其主要职责任务就是研究完善考核办法，确定考核指标，指导年度考核工作，审定、通报考核结果。考核小组由局长任组长，班子成员及党组、人秘科、综合法制科的负责人组成，并分类把关。第二，制定了考核内容。包括业务工作和基础工作两个方面。业务工作中包括业务科室审计项目质量、计算机应用、审计信息编采、审计理论研究、审计宣传工作、思想政治工作量化管理，审计统计工作管理、审计档案管理等；后勤科室除上述所含内容外，主要为年度各项工作完成情况。基础工作中包括文明建设、文密档案、人员培训、执行规章制度、对外宣传报道等。第三，规定了执行程序。1．各科年底按照本办法确定的考核内容和评分方法，进行总结自查,收集本科室有关考核材料,完成自考自评工作。2．考核小组工作人员按照各自分工依据本办法要求，对各科室自考自评情况进行全面系统地审核和汇总，提供初步考核结果。3．考核小组将最后考核结果提交局长办公会议审定。4．公布本年度考核结果，并结合单项考核情况，进行奖惩兑现。第四，设定了考核方法。岗位目标责任制考核采取综合考核与单项考核、统一考核与自考自评、精神鼓励与物质奖励相结合的办法。第五，严格了名次排序。审计业务科和综合人秘部门均按实际得分多少分别进行排序。第六，采取了一票否决制。出现下列情形之一，名次排在最后，并在年终评先选优中一票否决：一是违反《审计署关于加强审计纪律的规定》等廉政建设规定的；二是工作受到上级通报批评的；三是审计复议中，审计决定被纠正（包括跨年度项目）；四是在行政诉讼案件中败诉的；五是违反计划生育有关规定的；六是违反社会综合治理规定，出现“黄、赌、毒”等问题的。第七，提出了具体要求。要求各科室一定要高度重视，加强领导，积极参与，圆满完成各项考核工作任务。考核小组要履行职责，认真组织，严格按本办法要求开展工作，高质量、高标准地完成考核任务。各项考核指标一经确定，年度内无特殊情况一般不作调整，各科室在考核工作中遇到问题应及时向考核小组反映。《办法》中还制定了考核评分标准，年终按照得分高低进行评先选优和奖励。

　　通过抓班子，带队伍，制定明确的岗位责任和严格的监督管理机制，机关建设跃上了一个新的台阶。所谓的责任感和使命感，通过责任的界定和严格考核机制自然形成。全局上下形成了“风正、气顺、劲足”的和谐氛围和良好局面，连续多年获得各级政府和上级审计机关的表奖，团队精神得到充分发挥，团队绩效得到了全面展现。

　　高效能团队建设，全面提高了审计干部的素质，增强了审计工作的整体质量和水平，促进了各项工作的开展。近年来，局内有15人通过审计署组织的“AO现场审计实施系统”计算机考试；多次参加审计署统一组织的审计项目，均获得好评；连续多年被四平市政府评为“审计工作先进单位”；审计的社会效应正在不断扩大。 （本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转载）