东瀛的反贪利剑---日本地方检察厅特别侦查部

 

　　在日本，检察官在司法活动中发挥着至关重要的作用，特别是在反贪污贿赂中表现尤为突出，而地方检察厅中的特别侦查部则是其中的佼佼者。

 

　　第二次世界大战后，当时作为战败国的日本因物资匮乏导致社会经济秩序异常混乱，为了严厉查处和打击各种经济犯罪，维护正常的经济秩序，东京地方检察厅于１９４７年５月设立了经济部，同年１１月又设立了隐匿囤积案件搜查部；１９４８年８月设立了税务部，次年５月又将隐匿囤积案件搜查部改称为特别侦查部；１９５０年４月东京地方检察厅将税务部并入经济部，１９５２年１月又将经济部并入特别侦查部。此后，大坂地方检察厅于１９５７年４月设立了特别侦查部，名古屋地方检察厅于１９９６年４月成立特别侦查部。特别侦查部成立后尽管任务有所变化，但名称却一直沿用至今。

 

　　地方检察厅特别侦查部基本下设５个部门：１．财经案件班，负责查处东京国税局检举的各种违反税法的偷税、漏税案件，查处证券交易监督委员会检举的违反证券交易法案件，查处公正交易委员会检举的违反禁止垄断法案件。２．特殊直告案件班，负责受理举报案件和对贪污贿赂举报案件进行侦查。对于举报的一般刑事案件或交通事故案件，通常都是移交检察厅其他部门或警视厅查处。３．机动班，负责对警视厅查办案件进行指挥、指导和对警视厅移交案件的继续（补充）侦查。４．特别侦查事务科，负责办理证据的接收、保管和处置等事项。５．特别侦查资料科，负责收集、整理资料；赴银行、证券公司侦查查证；分析、研究证物；跟踪、调查嫌疑犯行踪。

 

　　特别侦查部查处的案件包括特殊案件，直告案件，财政、经济案件和地方检察厅检事长指定的其他案件。特殊案件主要是涉及政治家贪污受贿一类的案件，以及司法犯罪（法官犯罪）的案件。直告案件是指向东京地方检察厅直接告发或告诉的重大刑事案件。财政、经济案件是指违反所得税法、关税法、商法、证券交易法等经济犯罪案件。

 

　　特别侦查部查处贪污贿赂案件，一般按以下程序进行：首先是掌握侦查线索；其次是经过分析研究，对认为有侦查价值或需要进一步核实线索可靠性的，开展秘密侦查，严防新闻机构调查到秘侦状况进行“超前报道”，以避免由此给侦查工作带来难以估计的恶劣影响。第三是实施强制侦查。秘密侦查进行到一定程度后，决定立案并转入强制侦查阶段，对嫌疑犯逮捕拘留。由于贪污贿赂案中嫌疑犯的供述十分重要，所以，当嫌疑犯被逮捕拘留后，检察官非常注意对他的审讯，事前均要拟订审讯计划，审讯中亦十分讲究策略，全力以赴以获得真实可靠的供认。在强制侦查阶段，事前均要制定周密的侦查计划，尽量在大范围内实施对有关场所的搜查，发现、搜集或扣押一切与案件有关的证物。

 

　　最后，进入处分阶段。侦查结束后，检察官可以根据侦查的情况，对嫌疑犯作出起诉或不起诉的处分决定。

 

　　面对日益复杂、狡猾的贪污贿赂犯罪，特别侦查部注重提高侦查的科技含量，不仅侦查技术设施相当现代化，而且每个检察官装备精良，同时特别侦查部不仅配有专车，而且在调查取证时可以随时调用警察车辆，遇有突击性大规模行动时，还可以由地方检察厅统一调度车辆和通讯设施。

 

　　根据日本现行法律的规定，对贪污贿赂案件，严格来说，也应由司法警察侦查，检察官指挥即可。之所以由检察官直接侦查，主要有两点原因：首先，日本的检察官较之司法警察职员，不仅具有较高的法律素质，而且在政治上也相对中立和自由。其次，许多贪污贿赂案件不仅涉及复杂的政治和法律问题，而且常涉及到欺诈、侵吞公款、逃税等智能犯罪或经济犯罪问题。因而，对这类犯罪案件的侦查，需要相当的法律知识和专业知识。与司法警察相比，许多检察官不单是法律专家，还精通多国语言和高级会计知识或其他技能，完全能够胜任此项工作。

 

　　实践证明，在日本由特别侦查部对涉及政、官、财界贪污受贿案侦查，是一个正确的选择，从战后至今，日本检察官先后查处了“煤炭国家管理法案”、“昭和电气公司行贿案”、“造船案件”等一大批在日本乃至世界上具有轰动效应的贪污贿赂案件，充分证明了日本的检察官在揭露、处理有关政界贪污受贿案件，抑制政府腐败上具有举足轻重的作用。 （摘自中国职务犯罪预防网）